和龙市航空航天产业园区

• 【和龙市招商】和龙金达莱通用机场开工构建中俄朝空中通道 总投资近10亿助力区域振兴

  和龙金达莱通用机场项目的开工建设，标志着延边州航空基础设施建设和招商引资工作取得重大突破。该项目总投资9.89亿元，将打造东北地区规模最大的A1类通用机场，通过开通国内国际航线，推动和龙市成为连接中国、俄罗斯、朝鲜的区域性交通枢纽，为区域经济发展注入新动能。 一、项目规划与战略定位 和龙金达莱通用机场位于延边州和龙市龙城镇兴西村，占地面积97公顷，飞行区等级为2B，规划建设1200米非仪表跑道，可起降运-12、通用飞机及直升机等机型。作为国家发改委和国家民航局联合认定的短途运输示范工程，该项目是东北首个获批的A1类通用机场，兼具军民融合属性。建成后将填补延边州通用航空网络空白，扭转和龙市长期处于交通末梢的困境。 二、区域经济与跨境合作价值 机场设计航线覆盖长春、长白山等国内城市，并延伸至俄罗斯符拉迪沃斯托克、朝鲜清津等国际节点。这一布局直接响应“一带一路”倡议，通过构建跨境空中走廊，促进延边州与俄朝在旅游、物流、边贸等领域的深度合作。分析指出，项目落地将显著提升和龙市在长吉图开发开放先导区中的支点作用，为吉林省沿边地区产业升级提供基础设施支撑。 三、建设标准与综合效益 项目严格执行民航局《通用机场分类管理办法》对A1类机场的技术规范，配套建设航站楼、机库、空管等设施。据测算，运营后年旅客吞吐量可达10万人次，货运吞吐量超5000吨，同时满足应急救援、农林作业等公共服务需求。相较于传统运输机场，通用机场具有建设周期短、运营灵活的特点，尤其适合延边州多山地形条件下的区域联通。 四、政策支持与未来展望 该工程被列入吉林省“十四五”综合交通运输体系重点项目库，获得中央预算内投资补助。延边州政府表示，将以机场为核心规划临空经济区，同步推进保税物流、跨境电商等配套产业。民航专家评估认为，项目建成后将形成“机场+口岸+产业”联动模式，助力边境地区从地理边缘转变为开放前沿，为东北振兴战略提供新的实践样本。

  2025-07-10

• 【延边招商】长白山文创博览会盛大开幕 推动文旅融合与招商引资

  白山市首届长白山文化创意产品博览会在2023年成功举行，由白山市委宣传部与市文化旅游局共同主办，旨在集中展示文化创意产品新成果，搭建招商引资平台。博览会聚焦推进文化旅游深度融合，通过孵化优秀产品、打造品牌效应，助力区域经济发展和创新力提升。展览覆盖多个领域，吸引了广泛参与，显著增强长白山文化的影响力与吸引力。 一、博览会举办背景与组织架构 本次博览会基于白山市战略发展规划，作为推动地方文化产业振兴的关键举措。由市文化旅游局牵头实施，结合地方政府支持体系，响应国家文化创意产业发展号召。核心目标是整合长白山区域特有资源，将自然风光、民族文化转化为产业优势，并通过官方主办确保活动权威性和可持续性。博览会在专业规划下启动，面向区域内外企业、机构开放参与机会，有效促进文化经济新业态形成。 二、展会内容与特色展区设计 博览会设置四个核心展区：第一展区聚焦白山市所辖县区文创产品，突出地方特色与原创设计；第二展区展示入驻文创园区企业的创新成果，涵盖数字技术应用与传统工艺融合领域；第三展区主打“一谷一城”县域特色产品，强调农产品深加工与文化附加值；第四展区专题呈现长白山民族风情剪纸艺术，传承非物质文化遗产。展区布局科学合理，产品展示贯穿实物、交互体验与多媒体形式，全面体现文化多样性。通过系统展示，展会强化知识产权保护和市场应用链条，引导参观者深度体验长白山文化魅力。 三、促进文化交流与产业发展效应 活动核心价值在于推动文化交流平台构建，邀请行业协会、高校及文化机构协同参与，达成多项合作协议。博览会通过主题论坛与现场互动，讨论文化创意产业前沿趋势，引导企业间技术共享与资源对接。其对招商引资产生直接助力，吸引潜在投资者关注区域文旅项目，从而孵化一批孵化项目和品牌矩阵。产业发展方面，直接促进了旅游与文化深度融合，例如将剪纸艺术融入旅游纪念品开发，增加产业延展性。文化影响力因此全面提升，巩固长白山作为文化名片的地位。 四、社会反响与长期发展规划 博览会成功举办获得广泛正面反馈，参与者包括企业代表、文化工作者及游客群体，反馈意见强调其专业性与体验感。社会效应体现在提升公共文化服务覆盖度，带动就业机会和文化消费增长。长期规划方面，白山市将据此持续优化文化创意产业生态系统，例如建立标准化文创园区管理机制，定期举办类似展会活动以扩大影响。未来方向包括深化区域合作网络，拓展国际市场通道，确保博览会成为驱动地方经济社会持续进步的固定引擎。整体上，事件成果已验证文化+旅游+经济融合路径可行性，并为创新力提升奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【延边招商】2019年延边朝鲜族自治州政府工作报告

  2019年1月21日在延边朝鲜族自治州第十五届人民代表大会第四次会议上州长金寿浩各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是延边改革发展稳定任务极其艰巨的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和州委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，砥砺奋进，攻坚克难，经济社会发展保持总体平稳。预计，地区生产总值增长3%左右，规模以上工业增加值增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总额下降5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。一般公共预算收入增长0.5%，固定资产投资下降0.6%。 三大攻坚战取得新成效。全年整合投入扶贫资金27.1亿元，实施各类项目663个。易地扶贫搬迁1819户，建成水源、管网等工程667处。县乡两级贫困人口住院报销比例分别达到85%、95%以上。发放“一张网”兜底保障养老金2.7亿元，受益贫困群众2.6万人。建档立卡贫困学生教育资助实现全覆盖。全面深化“延甬”两地扶贫协作，实施援建项目89个，落实援建资金2.49亿元，17家宁波企业落户延边，完成投资15.6亿元，组织社会帮扶资金4385万元，186名专技人员来延挂职帮扶。全州实现1.26万人脱贫、131个贫困村出列，贫困发生率下降到1.4%，绝大多数贫困户实现“两不愁、三保障”。图们、龙井、和龙完成脱贫摘帽指标，安图荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。积极推进中央环保督察、“绿盾行动”和省级环保督察反馈问题整改，投入资金12.23亿元，实施项目242个，整改完成率分别达到81.2%、92.4%和76.5%，中央环保督察“回头看”信访案件全部办结。大气、水、土壤等污染防治攻坚行动深入开展。PM2.5同比下降12.9%，空气质量优良天数达到339天，全省排名首位。初步划定生态红线面积22524平方公里，占辖区总面积的53.48%。河湖长制推行取得积极成效。妥善防范化解重大风险，全州处置化解政府债务25.6亿元，债务余额248亿元，政府一般债务率、专项债务率、综合债务率分别为28.5%、74.8%和37.7%，均处于合理区间。交易场所、地方法人金融机构、小贷公司及非法集资行为等各类金融风险防控有力。 乡村振兴呈现新面貌。农村经济总收入达到200亿元，同比增长8.1%。粮食总产量稳定在140万吨左右。试种油用牡丹1100公顷，黑果花楸、蓝莓、软枣猕猴桃等特色作物面积达到4600公顷，人参种植面积新增1228公顷，食用菌发展到16亿袋，园艺特产业产值完成135亿元。延边黄牛存栏量达到16.7万头，品种选育进入实质性推进阶段。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。在全省率先开展“册外地”有偿使用试点，农村集体经济增收8000余万元。新型农业经营主体超过1万家，规模经营土地面积占比62%，居全国前列。州级以上龙头企业新增37户、达到345户。农产品质量安全抽检合格率保持在98%以上，“三品一标”总数达到208个。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到86.5%，提高1.5个百分点。推广农业增产增效和新型栽培技术面积30.2万公顷，秸秆综合利用率提高3.7个百分点。集中开展农村人居环境整治，深入推进美丽乡村建设，改造农村危房1712户，新建、改建农村公路253公里，创建“美丽庭院”3000户、“干净人家”7000户。大力实施“厕所革命”，改造农厕9600户。和龙市光东村“乡村振兴”项目荣获国家“2018民生示范工程”奖。 经济发展注入新动力。全州实施5000万元以上项目310个，其中亿元以上项目220个、10亿元以上项目21个，固定资产投资完成198亿元。敦白高铁、龙蒲高速公路、延吉高铁站地下人防工程、海兰江足球文化小镇、延吉国泰新能源汽车等重点项目开复工。亚泰图们水泥、吉林宇丰石材等18户停产、半停产企业恢复生产，新增产值近20亿元。推动工业转型升级，凯莱英制药一期、可喜安红参速溶茶深加工二期等27个新建项目开工，国药林蛙深加工等79个续建项目加快建设，延吉敖东科技园、利孚生物科技产业园等37个项目竣工投产。延边工信融资服务平台为企业融资30亿元。“地产药品专柜”带动销售增长77.6%。全州新三板挂牌企业达到11家。民营经济增加值GDP占比达52%，主营业务收入增长3%。拓展与吉林大学、中科院长春分院合作领域，深化与延边大学校地合作，东北虎豹国家公园保护生态学重点实验室、李德发院士工作站相继落户延边。国家级高新技术企业、省科技小巨人企业分别达到18户和27户。敦化高铁动车组配件、珲春国际纺织工业园、年产30万吨柠檬酸等项目签约。成功举办第12届“图洽会”，组织参加“进博会”“全球吉商大会”等经贸交流活动，招商引资入统项目160个，到位资金340亿元。实施3000万元以上服务业项目141个，完成投资47.6亿元。服务业增加值预计增长2%左右。延吉西市场投入使用，图们曲水国际物流保税园区、敦化长德物流园等项目进展顺利。珲春跨境电商综合服务平台和监管中心投入运行，完成我省对俄陆路跨境电商“第一单”。延吉名列全国电商示范百佳县第十名，和龙被列入阿里巴巴兴农扶贫工程样板县。我州再获国家电信普遍服务试点。吉林华康入选国家第二批服务型制造示范项目。金融机构本外币贷款余额增长8.2%。 旅游兴州迈出新步伐。编制完成全域旅游规划纲要，重点推进落实“四三一”工程，设立年度乡村旅游奖励资金5000万元。接待游客2423万人次，实现旅游总收入474亿元，同比增长13%和17%。实施亿元以上旅游项目15个，累计完成投资8.1亿元。安图紫玉森林项目完成雾凇岛酒店建设，龙井琵岩山旅游风景区、敦化六鼎山温泉公园酒店、珲春渤海明珠、防川民俗村等项目如期推进，图们日光山森林公园升级改造、汪清满天星景区旅游公路等项目进展顺利。智慧旅游步伐加快，敦化、延吉、安图等县市相继建立全域旅游大数据中心。休闲农业与乡村旅游产业发展壮大，龙井获评省级休闲农业和乡村旅游示范县，和龙金达莱村旅游有限公司等8家企业获评省级休闲农业和乡村旅游星级企业。成功举办“吉林省消夏避暑全民休闲季暨东北亚国际文化旅游推介周”、第四届中国老白山雪村国际文化旅游节、第一届“中国农民丰收节”等活动。我州上榜2018年度“中国十大避暑城市”“中国十佳冰雪旅游城市”，珲春、敦化、安图入选2018年中国最美县域榜单，“美丽中国鲜到延边”品牌影响力不断提升。 改革开放焕发新生机。政府系统65项改革任务全部完成。落实“三去一降一补”任务，房地产去库存103.9万平方米，煤炭去产能72万吨，长白山卷烟州内市场占有率达到30.5%，累计为各类纳税人减免税费34.8亿元。延边州机构改革方案获省批复。供销社综合改革、青少年校园足球改革和公立医院参与分级诊疗等12项改革试点工作顺利开展。国有林区改革稳步推进，国有林场改革顺利通过省级验收。东北虎豹国家公园区划调整取得实质进展。统计管理、财政体制、农村综合改革持续深入。教育、环保、文化等一批事关群众切身利益的改革事项稳步推进。开发开放层次和水平进一步提升。宁波舟山港集团珲春办事处挂牌成立，珲春经扎鲁比诺至宁波舟山港内贸外运航线开通运营。延吉机场累计执行航线20条。珲春防川至豆满江临时通道获批，古城里和沙坨子口岸升级为国家级口岸。珲春铁路口岸换装站扩能改造二期工程建成使用，图们口岸跨境桥主体工程基本完成。各类开发区建设稳步推进。珲春出口加工区升级为综合保税区，延吉国际空港保税物流中心（B型）完成主体功能区建设。相继举办图们江区域自由贸易区研讨会、环日本海据点城市会议等活动，国际合作交流机制日益深化。 人民福祉提升新水平。投入资金73亿元，全力实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”。新增城镇就业4.1万人，登记失业率2.5%，农村劳动力转移就业23.2万人。“双创”工作深入开展，落实创业资金2647万元。城乡低保标准分别达月人均561元、年人均3931元。发放残疾人补贴5114万元。入选“第三批中央财政支持居家和社区养老服务改革试点”。跨省异地就医直接结算9691万元。改造城市棚户区12528套、国有工矿棚户区2258套，解决“无籍房”4.05万户、棚户区改造逾期未安置884户。新建城区独立公办幼儿园3所、农村独立公办幼儿园2所，新建、改扩建校园校舍2万平方米。大力实施朝鲜族教育试点工程，“质量加特色”模式日趋完善。新设1000万元专项资金，支持民族文化事业发展。深入实施国家少数民族语译制惠民工程，落实边境村有线电视“双免”政策。完成乡镇公益数字影厅和县市朝鲜语译制电影放映厅建设，所有行政村全部建成综合文化服务中心。我州参演全省少数民族文艺汇演节目全部获奖。新建、改建村卫生室465个，补充村医128人，村卫生室和村医实现全覆盖。延边朝医医院、传染病医院建设项目顺利推进。“先诊疗、后付费”服务模式累计受益群众达51.5万人次。我州获批中国足协青少年训练中心，州体育代表队在第十八届省运会上取得历史最好成绩。民族团结进步成果持续巩固，宗教领域形势稳定。安全生产形势总体平稳。持续保持食品药品安全良好态势，顺利通过国家食品安全示范城市中期评估。重点信访事项化解攻坚战取得明显成果。积极应对“苏力”等台风险情，有效防控非洲猪瘟疫情。深化“平安延边”建设，大力开展“扫黑除恶”等专项行动。强化党政军警民合力治边机制，推动军民融合发展，边境地区保持和谐稳定。妇女儿童、老龄、朝鲜语言文字、地方志、地震、气象、对台、红十字、公积金等各项事业全面发展。一年来，我们始终认真履行全面从严治党主体责任，牢记“打铁必须自身硬”，以作风强化履职，以作为彰显担当，大力推动干部作风大整顿和思想解放大讨论活动，思想政治水平和执政为民能力实现新提升。坚持科学决策、依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理代表建议49件、委员提案146件，答复率100%。地方性立法工作积极推进，法律顾问制度有效完善。“放管服”改革不断深化。行政审批权力事项下放到位、承接有序。州本级企业和群众到政府办事“只跑一次”事项达到696项、占比91.8%，各县市均达到90%以上。深入推进廉政建设，加强领导干部经济责任审计，促进权力规范运行。严格规范政务公开，着力打造阳光透明政府。一年来，我们始终坚持稳中求进、逆境奋起，但很多新情况新问题始料不及，各种风险挑战接踵而至，诸多瓶颈矛盾交织叠加，延边转型发展进入特殊艰难时期。从经济增速上看，近几年下行态势明显，由11%滑落到3%左右，尤其是工业和固定资产投资更为严重，这其中既有夯实基数、打牢高质量发展基础的主观考量，也有经济发展结构性问题和深层次矛盾集中爆发的客观因素。从项目投资上看，依靠高铁、高速等基础设施投资难以为继，重大产业项目偏少、招商引资增量不足。尤其未能正确处理好保护与发展之间的关系，面对国家加强生态保护的空前力度，一批重大基础设施项目无法实施，一批产业项目逐步退出，投资拉动作用难以显现。从动能转换上看，医药、食品等主导产业创新不够、转型不快，木制品加工、能源矿产等传统产业趋于萎缩，服务业带动作用未能充分释放，战略性新兴产业培育不足，民营经济发展活力不强，新旧动能接续转换出现“空档”。从周边环境上看，地缘政治因素影响持续，外贸遭受巨大冲击，域内外资源要素开发利用受阻，开发开放整体优势发挥受限，外向型经济增长极尚未形成。与此同时，三大攻坚还有很多坡要爬、坎要过，教育、卫生、住房、交通等领域还有不少短板要补齐。面对种种情况，一些干部思想上不适应，责任上不担当，工作上不作为，应对复杂局面能力不足等等。对此，必须深刻警醒、即知即改，以对事业、对人民高度负责的精神，以迎难而上的勇气、坚韧不拔的意志，咬紧牙关扛过艰难时期，尽心竭力推动延边振兴。回顾过去一年，我州各项事业所取得的成绩，实属来之不易。这是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持以及全州各族干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。我代表州人民政府，向全州各族人民，各位人大代表、政协委员，驻延中省直单位、解放军官兵，对口帮扶城市和部门，以及所有关心支持延边发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。当前，尽管我们遇到前所未有的困难，但总体上经济长期向好的态势没有改变。周边国家发展进程加快、合作意愿增强，东北亚经济圈建设深入推进，为我州扩大对外开放带来利好；国家进一步加大东北振兴支持力度，出台扩内需、促投资的政策举措，延龙图新区、机场迁建、互联互通等基础设施投资将有新进展；省委、省政府大力推动打造“一主、六双”产业空间布局，“四双”涵盖、聚焦延边，为我州产业格局调整带来新机遇，经济发展动能转换将加速。同时，今年我州所有贫困县将全部摘帽，总体迈入全面小康社会，延边将迎来推动全面振兴、高质量发展的新时期。只要我们积极抢抓机遇、把握发展规律，开拓创新、埋头苦干，就一定能够取得更大进步。今年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察东北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以深化改革开放为源动力，深入落实省委“三个五”战略，深度融入“一主、六双”产业空间布局，按照州委十一届五次全会部署，更加突出项目投资拉动、旅游引擎带动、产业创新驱动、营商环境促动，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚决打好三大攻坚战，努力保持经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长1%左右（不考虑国家减税降费政策因素影响），全社会固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总额与上年持平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。 （一）再接再厉打好三大攻坚战，让全面小康基础再夯实。坚持以更大的力度、更实的举措，坚决打好三大攻坚重点战役，加紧补齐决胜全面小康的弱项和短板。加大脱贫攻坚力度。今年，确保汪清、安图达到脱贫摘帽标准，全州剩余0.98万贫困人口全部脱贫、53个贫困村全部出列。加大产业扶贫力度，精准实施一批特色富民产业，推广“四小工程”。打好革命老区牌，争取更多帮扶资金和项目。扎实开展行业扶贫行动，巩固脱贫成果。建立返贫预警保障机制，夯实“五道防线”，减少和防止贫困人口返贫。拓展社会扶贫渠道，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与扶贫事业。推广“积分银行”“爱心超市”等扶贫模式，推动扶贫与扶志扶智并行、物质脱贫与思想脱贫同步，切实激发贫困群众内生动力。深化与宁波对口帮扶协作，强化产业合作、人才交流、社会帮扶，在残疾人扶贫、消费扶贫、旅游合作等方面取得新成效，打造东西部扶贫协作新典范。持续提升污染防治水平。认真落实中央、省环保督察各类环境问题整改，深入推进污染防治攻坚，全面打响“蓝天、碧水、青山、耕地质量、草原湿地”五大保卫战，高质量完成污染源普查工作，持续提升生态环境质量。投资19亿元，实施大气、水、土壤污染治理项目21个。完成8个污水处理厂一级A提标改造和敦化市垃圾焚烧发电厂建设，基本淘汰县级以上建成区55台小锅炉，推动延吉铁南供热固体废物转化利用，启动图们垃圾焚烧发电厂和农村污水处理厂、垃圾处理厂等项目建设。严格落实河湖长制，统筹推进图们江、松花江两个流域主要河流水污染治理。深入推进东北虎豹国家公园体制试点。加大湿地保护生态修复力度，湿地保护率达到33%。扎实推进节能减排，全州单位GDP能耗同比下降3%，单位GDP二氧化碳排放量同比下降3.8%。扩大防范化解重大风险成果。坚持底线思维和审慎原则，抓好政府金融风险防控，积极化解政府债务，提升群众金融风险防范意识，维护群众财产权益。压紧压实属地责任，妥善处置交易场所和地方法人金融机构风险，加大互联网借贷专项整治，严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。创新融资产品和服务模式，探索推广信贷风险分担补偿机制，推动发展普惠金融，不断提升金融服务地方和实体经济能力。 （二）矢志不渝加快乡村振兴，让城乡协调发展再升级。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，强化农业农村基础建设和公共服务，不断缩小城乡差距，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推动产业结构调整。聚焦农村一二三产融合，因地制宜调整产业结构、区域结构和产品结构，加快构建现代农业产业体系。深挖特色农业潜力，力争全州油用牡丹种植面积达到1万公顷，新增人参1500公顷、其他中药材1000公顷，稳步推进黑果花楸、蓝莓、软枣猕猴桃等小浆果产业，园艺特产业产值同比增长8%。落实轮作面积133万亩。大力发展有机水稻、优质杂粮杂豆、果蔬等高效作物，最大限度提高耕地单位面积产出效益。促进农业提质增效。加快“长白山”系列品牌创建，打造延边大米、黄牛、人参、黑木耳等地理区域标识品牌，农产品“三品一标”新增10个以上。加强农村新型规模经营主体建设，增强带富功能，土地适度规模经营面积比重达到64%以上，新增州级以上农业龙头企业15户以上。深化农村综合改革。抓好土地确权颁证收尾工作，着力推进农村集体产权制度改革。推广农村“册外地”有偿使用，力争覆盖50%以上的行政村，实现农村集体经济增收1亿元。探索制定农村宅基地使用权流转政策，激活农村生产要素资源。积极推进“农地贷”“农担贷”，解决农民资金难题。改善城乡人居环境。加快“四好农村路”和林区路建设，新建、改建农村公路100公里，自然屯硬化路通达率达到90%以上。继续抓好“厕所革命”，完成农厕改造1.27万户。统筹开展垃圾污水处理、村容村貌提升、村庄规划编制等工作，扎实推进62个省级重点村建设，打造20个以上美丽乡村、1万户“美丽庭院”“干净人家”。 （三）全力以赴促进有效投资，让绿色转型成果再扩大。坚持把投资作为绿色转型发展的压舱石和推进器，牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，强化项目载体功能，加快产业升级步伐，以有效投资稳增长、促转型、攒后劲。全面开展“项目建设年”活动，实施5000万元以上项目235个，其中亿元以上项目170个、10亿元以上项目20个。夯实重大基础设施投资。推动延吉机场迁建完成预可研报告批复，适时启动部分配套工程建设。加快敦白高铁、龙蒲高速公路、国道丹阿线园池至图们段建设进程。完成敦化抽水蓄能电站下库区大坝建设。积极推进和龙明岩水利枢纽前期工作。确保汪清西大坡水利枢纽完成主体工程，安图长兴水利枢纽完成坝体清基，敦化香水水利枢纽投入使用。扩大产业项目投资。开工建设延吉长白山生态资源科技产业园、敖东延边药业改扩建二期、长白山森工康乃尔矿泉水、图们汽车电线束三期等重点项目。加快推进珲春柠檬酸、安图伊利矿泉水、珲春矿业低阶煤、珲春液化天然气应急储备等项目前期工作，争取尽快开工。推动吉林（延边）浙江产业示范园、吉澳中医药健康产业合作区建设，延吉国泰年产1万辆新能源汽车和凯莱英、金赛医药工业园一期、松江河金矿开发、延边润土果蔬冷藏保鲜项目建成投产。大力实施工业转型升级行动计划，重点推进安发生物、利孚生物与长春中医药大学开展技术合作，延伸石岘双鹿木质素和珲春紫金矿业产业链条。争取国家和省级科技发展计划项目30个以上。积极构建跨境电商产业链和生态圈，完善珲春综保区跨境电商综合服务平台功能，推动实行全部进出口业务模式，支持延吉国际空港保税物流中心（B型）开展日韩商品保税展示交易业务。积极发展冷链物流、快递物流，稳步推进珲春国际内陆港、敦化长德物流园等商贸物流项目。力争服务业增加值增长3%左右。激发民营经济活力。大力支持民营企业发展，制定出台新时期扶持民营经济发展政策意见，设立中小企业和民营经济发展专项资金，全面落实各项减税降费政策。推动民营经济转型升级，发展壮大一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业。提高省级创业孵化基地建设运营水平，在全社会营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。建立中小微民营企业融资“白名单”，推动线上线下政银企保对接，开展中小企业账款清欠工作，全力破解企业融资难题。继续实施企业入规升级培育计划，力争10户企业进规入统，支持个体工商户转型升级为小微企业。深入推进“标准地+承诺制”改革，突出抓好精准招商、以商招商和产业链招商，积极参加“东博会”“吉商大会”等招商活动，招商引资入统项目到位资金同比增长8%。 （四）聚焦聚力新旧动能转换，让全域旅游和数字延边步伐再加快。坚持把壮大新引擎、培育新动能作为高质量发展的重要途径，集中力量把旅游发展推向新高度，打造数字经济新增长极。深入实施全域旅游“四三一”工程。围绕打造“四大旅游综合体”，深化与中冶集团、宁波蔷薇集团合作，加快推动延龙图新区核心区、和龙仙峰滑雪场建设；推进珲春防川景区、琵岩山文化旅游风景区扩容升级；确保敦化六鼎山商务酒店群投入使用。围绕打造“三类旅游示范点”，加快建设延边州旅游集散中心，积极开发敦化老白山等旅游资源，打造一批特色鲜明、带动能力强的乡村和森林旅游示范点。围绕打造“一条旅游风情带”，编制图们江边境旅游风情带规划。大力发展寒地冰雪经济，以“鲜到延边畅玩冰雪”为主题，整合延边“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”为核心的冰雪产业链，强力推介冰雪旅游，打造冰雪旅游品牌。依托红色旅游资源，打造红色教育体验精品线路。围绕建设“以中国朝鲜族文化为特色的北方休闲之都”，大力实施“品牌、城市、主题、活动、渠道”五大营销计划，提升“东北亚国际文化旅游节”举办层次，扩大“美丽中国鲜到延边”知名度和美誉度。力争全年接待游客突破2700万人次、增长13%，旅游总收入实现550亿元、增长17%。全面加快数字延边建设。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育发展数字经济。以数字政府建设为先导，建立政府数据开放共享平台，开放就业、社保、卫生、教育等重点领域政府数据，启动大数据立法调研工作。搭建中小企业综合性公共服务平台，形成线上两端一微与线下适时交互的政企服务关系新格局。推动总投资4.2亿元的边境沿线基站项目，实现边境4G信号全覆盖。加快华为云计算、浪潮云中心和延边信息技术产业园建设，推动延边联通云计算中心投入运营。支持云平台服务商和企业加强供需对接，有序推进重点行业领域企业上云进程。抓好智慧城市、数字惠民等建设，充分运用大数据提升社会治理现代化水平。 （五）坚定不移深化改革开放，让发展内生动力再激发。坚持聚焦重点领域和关键环节，在更高起点、更深层次，以更大力度推进全方位改革开放，全面释放改革红利和开放活力。加快重点领域改革。稳步推进国有林区剥离社会职能改革，确保国有林场改革通过国家验收。持续推动商事制度改革，加速“证照分离”进程。强化“三医”联动改革，推进珲春“长护险”试点工作。深化以学生发展为本的教育教学改革，完善减轻学生课业负担的长效机制。统筹抓好生态文明、旅游管理、司法体制等改革事项，全面完成政府机构改革任务，进一步理顺行政职能，优化资源配置，提高行政效率。全面扩大开发开放。立足打造“一带一路”向北开放的重要节点，积极对接“滨海2号”线，全力推进“长珲欧”班列开通，谋划建设珲春至符拉迪沃斯托克快速交通。持续推动珲马铁路、珲春经扎鲁比诺至宁波内贸外运航线、釜山航线常态化运行，力争束草航线早日复航。加大圈河、图们、三合、南坪、双目峰等口岸改造升级，提高通关能力和效率。加密延吉至韩国、日本、俄罗斯等国际航线，开发对韩、对日货运包机航线以及周边国家旅游航线，全力打造东北亚立体交通枢纽。积极谋划中俄珲春—哈桑跨境经济合作区，推动设立图们、龙井省级边境经济合作区。全方位开展对外交流合作，大力培育发展跨境物流产业，促进内外贸发展。加大周边国家油气、海产品等资源引进利用，扩大农业、林业、矿产等领域合作，推动多元化外向型经济发展。完善图们江自由贸易区研讨机制，通过文艺演出、体育赛事、企业联谊等方式，全面推进与东北亚各国文化交流。 （六）倾心倾力社会民生建设，让和谐稳定局面再巩固。坚持民之所望、政之所向，紧盯群众关注的热点难点问题，一件接着一件办，一年接着一年干，持续提升各族群众的获得感、幸福感和安全感。提高民生保障水平。继续实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”。认真做好高校毕业生、城镇困难人员和退役军人等重点群体就业服务工作，深入推进返乡创业工程，新增城镇就业3万人，农村劳动力转移就业21万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。制定延边州城市管理条例，进一步提升城市精细化管理水平。改造老旧散小区60万平方米、各类地下管网50公里、农村危房1305户。两年内彻底解决“无籍房”4.37万户、棚户区改造逾期未安置1125户，坚决避免此类问题再发生。新建、改造、开放城市公共厕所206座。加强出租车市场经营管理，规范城市交通秩序。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，关注农村贫困边缘和城镇贫困群体，保障好困难人员基本生活。全面放开养老服务市场，着力提升养老服务质量。促进社会事业发展。高度重视人口流失问题，研究解决人口负增长政策措施。统筹推进各类教育优质协调发展，抓好师德师风建设，深化校外培训机构治理，探索推行义务教育段课后看护制度，积极稳妥实施新高考改革。推进州内中高职“3+2”对接，扩大延边职业技术学院办学规模。新建3所城区独立公办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率提高5个百分点。侯卫东官场笔记继续强化基层医疗卫生服务能力建设。深入推进国家公共文化服务体系示范区后续建设。充分发挥中国足协延边青训中心作用，组建延边足球后备人才精英梯队。开工建设延边传染病医院、群众文化艺术中心，确保延边朝医医院、广播电视台演播中心投入使用。保持社会大局稳定。全面加强食品药品、医疗卫生等行业监管。全力构建安全生产防控体系，建立健全应急保障机制，切实提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大生产安全事故。坚持以扫黑除恶专项斗争为重点，统筹抓好打防管控，深化“平安延边”建设。坚持和发展“枫桥经验”，深入推进人民调解，加强和改进信访工作，依法依规解决群众合理诉求。依法管理宗教事务，牢牢把握宗教工作主动权。大力实施兴边富民行动，持续推进民族团结进步创建工作，巩固党政军警民合力强边固防工作格局，全力维护边疆地区和谐稳定。 （七）持之以恒转变政府职能，让营商便民环境再优化。坚持以刀刃向内的勇气自我革新，打造“放管服”改革升级版，最大限度放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质。打造优良政务环境。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实党中央和省、州委各项决策部署。以思想大解放破除与新时代要求、高质量发展不适应的思想观念和思维定势，大力整治形式主义、官僚主义和不担当、不作为等突出问题，旗帜鲜明支持实干、鼓励创新，激励担当、宽容失误。深入推进党风廉政建设，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类腐败案件。打造优良法治环境。认真履行宪法和法律赋予的职责，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。坚持依法行政，加快建设法治政府。推进政务公开，确保权力在阳光下运行。打造优良服务环境。对标国家营商环境指标体系，持续推进“放管服”和“只跑一次”改革。大力推行“一窗受理、集成服务”，做到“只进一扇门”“只跑一次”，让办事不求人成为延边常态。延伸“互联网+政务服务”触角，推动实现“四级联办”。整合非紧急类政务服务热线，把“12345热线平台”建成延边政务服务“总客服”。打造优良诚信环境。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，让讲诚信成为竞争力、形成新风尚。建设社会信用信息共享平台，实现政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的奖惩信息互动融合，逐步实现“一处失信、处处受限”。积极构建亲清政商关系，整治“新官不理旧账”等突出问题，建立以推动营商环境政策落实为重点的评价机制，大力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。各位代表，新时代需要新担当，新征程更需新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，只争朝夕，脚踏实地，锐意进取，为推动延边全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【安图县招商】2019年安图县人民政府工作报告

  ―2019年12月17日在安图县第十八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其列席人员提出意见。2019年安图县政府工作报告第一部分回顾2019年不忘初心，砥砺前行，经济社会发展取得丰硕成果2019年是我县发展历史上极不平凡的一年，面对经济下行的严峻形势、三大攻坚的艰巨任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以决战决胜的坚定信心、不胜不归的勇者精神，万众一心战脱贫、全力以赴促发展、竭尽全力惠民生，全县呈现出脱贫摘帽全胜在望、经济社会全面发展、民生福祉全民共享的良好态势，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)，全县地区生产总值与去年持平。全口径财政收入在全面落实减税降费政策的情况下实现5.67亿元、与去年持平，其中税收收入实现4.3亿元、同比增长1.8%。农村经济稳步增长，“三品”认证产品达到44个，占全州总量的30%;州级以上龙头企业发展到41家，合作社发展到850家;累计发放各类农业补贴1.08亿元。工业经济平稳增长，规模以上工业企业产值同比增长7%，规模以上工业增加值增长5%;纳税超50万元企业新增4户、达到93户，纳税超百万元企业新增4户、达到63户，纳税超千万元企业达到8户;地理标志证明商标新增2个、达到6个，占全州的55%;新增省级长白山冠名企业5个、达到75个。旅游业蓬勃发展，累计接待国内外游客468万人次，实现旅游收入78亿元，分别增长15%和19.6%。社会消费品零售总额同比增长3%。2019年，我们同全县人民携手攻坚，安图脱贫摘帽全胜在望。脱贫摘帽，饱含着党中央的期望和嘱托、承载着时代的使命和召唤、寄托着人民的愿望和心声。面对这一首要政治任务，我们吹响了冲锋号、打响了大决战。一年来，我们实施了脱贫摘帽三个“百日会战”，广大干部想方设法落实政策、尽心竭力扶贫济困，脱贫攻坚取得了决定性进展，全年实现1370户2951人脱贫、18个贫困村出列，贫困发生率降至0.03%。聚焦“增收”下功夫。投资2.8亿元，实施了县乡村三级全覆盖的产业项目。光伏项目效益明显，实现收益4500万元;木耳菌厂、杏鲍菇厂等项目，实现收益700万元;累计实施因村施策和鼓励自主脱贫项目413个，实现收益2400万元。加大生态扶贫力度，聘用河道保洁员322人，人均增收8400元;聘用生态护林员600人，人均增收8000元。聚焦“保障”下功夫。投入资金5170万元，实施安全饮水巩固提升工程220处;完成危房鉴定全覆盖核查，改造贫困户危房66户;农村生产生活用电、通讯、广播电视等硬件条件已全面达标;认真落实教育扶贫各学段救助政策，发放助学资金457万元，惠及贫困学生671人;构筑健康扶贫五道防线，全面推行看病“120”、服务“111”模式，减少贫困群众医疗支出291万元;贫困人口基本医疗参保率达到100%;“一张网”养老保险发放资金2540万元。创新实施防贫返贫14条措施，投入资金100万元实施农业人口防贫返贫保险，确保脱贫不返贫。聚焦“帮扶”下功夫。国家和省、州、县包保单位夜以继日奋战一线，投入帮扶资金1776万元，为脱贫攻坚添注强大动力，中央政策研究室下派第一书记王平堂荣获全国脱贫攻坚贡献奖。进一步深化东西部扶贫协作，投入资金5330万元，实施帮扶项目11个。创新成立宁波产业园，引进宁波顺源农业、浙拖奔野、康喜乐嘉等名优企业投资兴业;在宁波成立同心圆特产展示中心，年销售规模超百万元;输送劳务人员62人次，培训农村致富带头人和党政领导干部2300余人次，进一步开拓了视野。社会帮扶力度进一步凝聚，募集款物价值2395万元。2019年，我们同全县人民携手保卫，安图环境质量持续提升。牢固树立习近平生态文明思想，坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持问题导向，按时序进度完成年度中央反馈问题整改，销号率达67%。完成全国第二次污染源普查工作。碧水、蓝天、青山、净土环保行动深入实施。全面落实“河长制”“湖长制”，县乡村三级河长累计巡查8000余人次，清理河长745公里，清运河岸建筑垃圾1.4万立方米;全面完成河湖“四乱”整治工作;明月湖水源地标准化建设基本完成，长兴水利枢纽工程坝体开工建设，城区污水处理厂提标改造工程投入试运行，松江镇污水处理厂开工建设;严厉打击非法采砂行为，开展联合执法行动60余次，形成有力震慑，采砂行为得到全面规范。秸秆禁烧工作有序推进，全县18台10蒸吨以下燃煤锅炉全部完成注销，扎实开展餐饮服务业、柴油货车空气污染防治专项行动，空气质量全年一级。铁腕治理破坏森林资源违法行为，查处非法侵占林地、草地案件259起，完成毁林种参地块整改318公顷，签订还林协议540份，持续开展造林绿化工程，完成植树造林448公顷;东清国营林场被评为“全省林业生态最美林场”，松江镇松花村被评为“全省最美生态村屯”，万宝镇古洞河被评为“全省最美生态河流”。荒沟岭铬渣堆放场地实现全面管控，农业面源污染治理工作深入推进，化肥、农药使用率较去年综合下降4%。2019年，我们同全县人民携手共治，安图社会秩序安定和谐。坚持把扫黑除恶专项斗争作为维护社会秩序安定和谐的首要工作。整合传统媒体力量，充分发挥新媒体作用，实现多层次、广角度宣传全覆盖，持续掀起扫黑除恶人人参与，人人喊打的强大舆论声势。构建县、乡、村、民四级案件线索排查体系，全年获取各类案件线索169条，立案36起，破获33起，采取强制措施61人。先后打掉3个黑恶势力犯罪团伙，已全部提起公诉。第一时间启动“一村一警”工作，创新工作举措，打破资金、人员、管理三大瓶颈，三个月内完成180个村辅警招录、培训、上岗，先进经验在全省交流。风险防控积极有效，坚守不发生系统性金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、贷款笔数同步下降，全年无新增非法集资案件。加强政府债务管理，健全债务风险预警机制，政府债务处于合理区间;强化宗教管理，非法宗教案件零发生。严格落实县级领导包案制度，积极开展信访积案专项整治，解决信访积案9件，国家、省重点时期非法越级上访零发生。完善应急管理工作机制，严格落实安全生产责任制，依法从严整治非煤矿山、道路交通、建筑消防、食品药品等重点领域的安全问题，扎实开展校园周边食品安全专项治理行动，实现食品药品案件零发生。坚持警灯常亮、警察常见、警笛常鸣，严厉打击各类治安违法犯罪案件，社会秩序安定和谐，群众安全感满意度始终保持全省前列。2019年，我们同全县人民携手并进，安图发展后劲不断增强。紧盯国家和省投资政策导向，全年累计争取到位资金19.5亿元。深入开展“三抓三早”“项目建设年”行动，实施5000万元以上项目34个，完成固定资产投资33亿元，同比增长19%，增速继续排名全州第一。成达玻璃、晟兴物流等10个项目竣工或投入运营。矿泉水产业基地建设稳步推进。总投资7.5亿元的年产100万吨伊利矿泉水项目开工建设，总投资4亿元的恒大包材厂项目完成厂房建设和设备安装，矿泉水产业上缴税金达到5500万元、同比增长10%。医药食品产业快速发展。总投资1.2亿元的三生健康人参加工项目完成厂房及办公楼建设，总投资1亿元的富园食品长白山林区特色食品加工储存项目完成冷库主体工程，总投资3200万元的鼎亨食品加工项目竣工投入试生产。旅游项目亮点纷呈。总投资3.5亿元的长白山冰雪部落项目完成滑雪博物馆、室内训练馆配套设施建设，总投资1.5亿元的长白山光明谷养生养老基地项目完成绿色种养殖及旅游服务中心养生养老馆建设，总投资1.6亿元的中国健康好乡村项目开工建设，总投资8500万元的安图维也纳国际温泉酒店完成主体工程，总投资5000万元的百花谷朝鲜族百年部落项目建成投入运营，总投资5000万元的朝鲜人家旅游服务区竣工，总投资1200万元的五虎山旅游景区配套设施项目完成综合用房、木栈道建设。长白山历史文化园和大关东文化园升级为5A级乡村旅游经营单位。被评为2019年全国森林康养基地试点建设县。此外，飞达石材花岗岩开发及综合利用、大兴川电站、光明电站二期及西江电站等项目顺利推进。2019年，我们同全县人民携手共建，安图城乡面貌更加靓丽。不断优化城乡发展空间布局，完成土地利用总体规划和3个乡镇总体规划调整，编制完成乡村振兴战略规划。城市功能日趋完善。投资1.1亿元，完成东环路、南环路等13条街路改造;铺设污水管网5.7公里，雨水管网4.4公里;实施山水人家等8个老旧小区基础配套设施改造工程;综合客运枢纽站建成投入使用;新建36座生物环保型公厕。完成棚户区改造5.4万平方米。投入4400万元，实施长兴河沿线等23处绿化工程，完成博览城亮化美化升级改造，“四山三河”项目完成主体工程，城市面貌更加靓丽多姿。城市管理提档升级，监督指挥中心建成投入使用，开通微信公众平台，数字化城市管理服务体系初步建立;实施控违拆违行动，清除违建55处643平方米;扎实开展占道经营、乱停乱放、农贸市场乱象集中整治，市容环境得到进一步改善。永庆至两江公路升级改造工程竣工通车，龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段建设稳步推进。农村面貌大幅改善，深入实施农村人居环境整治工程，完成农村公路“畅返不畅”改造100公里，改造农厕1077户，拆除危旧房屋923户、大棚房4个，新建11座乡镇垃圾转运站，实施了一大批围栏、路灯、边沟等基础设施提升工程。全面开展环境卫生集中治理，动员全县干部群众4万余人次，对巷道街路、房前屋后、炕上地下进行全面清理，清除垃圾1.2万余车次。森林防火实现连续41年无重大火灾。积极开展非洲猪瘟防控工作，全年未发生重大动物疫情。2019年，我们同全县人民携手克难，安图发展活力日益增强。坚持以改革促发展。党政机构改革全面完成，部门职责权限进一步理顺;全面深化“最多跑一次”改革，政务服务事项实现一窗通办、一门服务、一次跑动，全年办理行政审批和公共服务事项近23万件;全面落实减税降费政策，为企业减负3173万元;深化商事制度改革，内资企业达到283户、同比增长4%，私营企业达到1976家、同比增长9.4%，个体工商户达到10030户，同比增长2.9%;国有林场改革全面完成，农村集体产权制度改革完成资产清查。坚持以开放增活力。选商选资更精准，成功签约馥鑫雨松茸制品、德丰瓦楞纸箱等项目12个，招商引资实际到位资金29.5亿元。招商平台建设取得突破，投资1800万元，矿泉水园区完成红丰大街改造一期工程，铺设污水管网6000延长米，圣泉大路、玉泉大街开工建设;红丰矿泉水小镇被评为省级特色产业小镇，建设经验在全国推广;成功举办中国·安图第二届长白山矿泉水文化旅游节，安图长白山矿泉水品牌进一步打响。投资1.85亿元，经济开发区完成污水处理厂一期、集中供热一期、供气和科创服务中心等重大基础设施配套工程，成为我县基础设施最完善的经济发展平台。双目峰及县出入境服务大厅两个边境旅游证件受理点获批，双目峰正式口岸升级在望。电子商务蓬勃发展，投资850万元的县域物流集配仓储中心建成投入使用，电商交易额达到18亿元、同比增长22.7%。外贸进出口总额增长6.5%。2019年，我们同全县人民携手同舟，安图民生事业繁荣发展。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24339元和11606元，同比增长8%和16%。全年投入民生资金20.3亿元，十个方面民生实事全面落实。新增城镇就业再就业2100人，发放创业担保贷款1500万元。农村低保由每人每年3720元提高到3840元。魁健北茶、恒源蒲公英完成国家级星创天地备案。产学研合作再传喜讯，与中科院东北地理所、东北师范大学人文学院建立全面战略合作关系，长白山旅游职业教育集团、长白山旅游职业教育研究院、安图县社区学院揭牌成立。教育教学质量不断提升，安图一中高考普本率创历史新高，万宝中心小学综合楼、松江镇教学综合楼等9个新建、改造项目竣工投入使用。文体事业繁荣发展，参加2019年央视春晚长春分会场节目录制，被评为省级先进单位;《长白山阿里郎》歌舞剧在通化、白山等地演出10余场，获得一致好评;累计开展群众文化活动865场，参与人数达8万余人次;“安图隋氏铁制品制作技艺”“张氏传统皮具制作技艺”“安图松花砚雕刻”被推荐为第一批省级传统工艺振兴目录候选项目;安图县滑冰场、社区多功能健身中心和社区多功能运动场开工建设，国家级运动休闲特色小镇试点项目顺利通过国家体育总局专家组验收，图书馆改扩建项目竣工投入使用。安图县融媒体中心挂牌成立。医疗卫生健康再创佳绩，通过全国基层中医药工作先进单位复审验收，县医院被评为全国第二批心脏康复中心单位，县医院《远程医疗连出效率、智慧医院惠及百姓》《延伸优质护理服务―医养结合》两个案例均获2019年国家卫健委改善医疗服务全国医院擂台赛总决赛三等奖，成功与医居(北京)科技有限公司签约，为建档立卡贫困户、残疾人、退役军人到北京就医提供高效、便捷服务。“白话版”医保政策宣传经验在全省推广。“无籍房”问题得到彻底解决，第三次全国土地调查取得阶段性成果。完成第四次全国经济普查。落实各项民族优惠政策，争取兴边富民资金和民族发展资金1580万元;松江镇松花村被评为全国民族团结进步模范集体，金万春同志荣获全国民族团结进步模范个人。完成6个福利院维修改造工程。成立退役军人事务局和服务中心，全县退役军人“光荣牌”全部悬挂，发放抚恤金640万元。此外，人武、气象、外事、妇幼、老年人、工会、红十字等工作也都取得较好成绩。2019年，我们着力回报人民信任，政府自身建设持续加强。政治生态更加风清气正。坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”坚决践行;加强审计监督，实施审计项目24个;严格落实中央八项规定精神，坚决执行党内廉政监督各项制度，风清气正的政治生态进一步优化。依法行政更加公开透明。坚持重大事项向县委请示报告，主动接受县人大及其常委会和县政协的监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案85件，办复率达到100%。严格落实“三重一大”决策制度，重大事项合法性审查持续强化，政府部门和公职人员依法行政、依法办事能力进一步提升。为民服务更加方便快捷。深化“放管服”改革，以12345政务服务热线为主要平台，充分倾听群众呼声，工单接收率和办结率始终保持全州第一;以打造“微笑服务之星”品牌为抓手，开展争当最优“店小二”等特色载体活动，使微笑服务意识根植于每个工作人员心中，政务服务效能显著提升。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。回顾一年历程，我们真切地感受到，政府工作的每一份成绩、每一份收获，离不开县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县干部群众的智慧力量，离不开社会各界的鼎力相助。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，安图作为欠发达、后发展地区的实情尚未得到根本转变，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，重大项目不多，保持稳定增长的压力较大;财政收支矛盾依然突出，保民生、保运转、保发展、保稳定的压力仍然很大，生态环保、乡村振兴和巩固脱贫任务依然艰巨;转变政府职能、改进工作作风、提高工作质量和效率还需持续发力，等等。对此，县政府将在今后的工作中认真加以解决。（全国两会政府工作报告）2019年安图县政府工作报告第二部分展望2020年牢记使命，奋勇拼搏，推动经济社会发展再上新台阶2020年是我县脱贫摘帽之年，也是“十三五”规划、扫黑除恶、中央环保督察问题整改的收官之年。当前，我县正处于扩张经济总量、加快发展步伐的追赶期，促进转型发展、深化改革开放的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期。深刻分析，我们既面临着规范政府举债带来的在建项目融资难、新上项目难度大、支撑投资拉动弱的不利形势，又面临着经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、民生改善任务艰巨、发展基础依然薄弱等诸多问题。同时，我们也占据有利因素和条件：从大环境看，中国稳居全球第二大经济体，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，仍处于重要战略机遇期的基本面没有变。从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策，支持民营企业发展，壮大实体经济，国家对中西部和贫困地区的扶持力度不减、脱贫不脱政策，以及在乡村振兴、生态保护、基础设施等方面继续加大支持等，为我们加快发展提供了强大动力。从自身情况看，伊利集团矿泉水等一批食品药品加工项目投产在即，龙蒲高速即将通车，敦白高铁进入收尾，沈白高铁即将开工，长兴水利枢纽等重大项目将继续推进，我们全年的投资增长是有保证的;近年来安图的发展持续处于上升通道，多项工作走在省州前列，积累了许多经验，具备了坚实的基础，对我们进一步做好工作十分有利。从干事氛围看，在县委的坚强领导下，班子团结、干部干事、各方认可，心无旁骛谋发展、一心一意干事业的氛围浓厚，为我们做好各项工作提供了坚强的政治保障。只要我们乘势而上，顺势而为，安图的发展必将会迈上一个新的台阶。明年主要预期目标为：地区生产总值增长3%;全口径财政收入增长4.5%;社会消费品零售总额增长3.5%;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增速达到4.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长12%。完成上述目标，我们必须坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者。面对“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局和打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等多重任务，我们深知在全面落实党中央战略部署上还有一定差距;但我们坚信，只要我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密团结依靠人民，求智于民、问计于民、取德于民，凝聚党心民心，就能精诚所至、金石为开，安图发展就会更有“力度”。做好全年工作，我们必须坚持做经济高质量发展的辛勤耕耘人。面对调结构与保增长的双重压力、促发展与惠民生的双重考验、扩投资与提效益的双重难题等多重困难，我们深知在推动高质量发展上还有较大差距;但我们坚信，只要我们立足现有发展基础和良好的发展氛围，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持总量扩张与推动高质量发展相结合，以乡村振兴为引领，壮大特色农业，推动种养加销一体化;以全域旅游为引领，打造美丽景城，推动文旅融合;以绿色生态为引领，扩规绿色产业，推动环境保护与经济发展双赢，安图发展就会更有“速度”。做好全年工作，我们必须坚持做人民美好生活的忠实追梦人。面对财政小县、工业弱县等多重现实，我们深知在满足人民对美好生活的向往上有很大差距;但我们坚信，只要我们筑牢以人民为中心的理念，坚持民生举措优先部署、民生投入优先保障、民生事业优先发展，全力做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实，安图发展就会更有“温度”。 一、聚焦补短板、强弱项，全力以赴决胜脱贫攻坚坚持把脱贫作为振兴之要，尽锐出战，按照“四个不摘”总体要求，紧扣“两不愁三保障”，巩固提升工作成果，确保一鼓作气摘掉贫困“帽子”，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。坚持脱贫不摘责任。进一步扛稳政治责任，县级领导带头抓实各联系乡镇和分管部门行业职责，靠前督战任务落实，确保节奏不变、力度不减;进一步压实工作责任，不断健全完善县强指挥部、乡强工作队、村强“两委”班子、户强帮扶人的“四级联动”作战指挥体系，继续延用已有工作机制，对脱贫摘帽每项工作、每个环节进行“回头看”，确保脱贫不返贫。坚持脱贫不摘政策。统筹产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫等各项举措协调推进，精准高效落实产业发展、饮水住房、教育卫生、社会保障等各项政策原则不变、力度不减;进一步扩大宁波产业园项目合作、高端教育卫生技术共享、定向劳务输出等东西部扶贫协作合作范围;坚持鼓励倡导社会各界参与扶贫态度不变、热情不减，构建更加稳定的政府、市场、社会“三位一体”扶贫大格局。始终保持队伍不散，所有驻村工作队伍机构不撤，保障工作时间、工作成效;始终保持干劲不松，坚决做到包保帮扶机制不变、帮扶力度不减。坚持脱贫不摘监管。进一步完善返贫预警机制，深入落实防贫返贫14条措施，全面加强贫困对象动态调整和精准管理，不断巩固脱贫成效;坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处各类违纪违法行为。扎实开展“懒变勤、勤变能、能变富、富变典”四变行动，引导农民转思想、转民风、转习惯，创新开展政策宣传和技能培训，鼓励外出劳务、个体经营等方式促增收、促就业，实现扶志长志气，扶智长本事。 二、聚焦守底线、筑防线，坚定不移守护绿水青山坚持“生态立县”，守住生态底线，让绿水青山成为安图永续发展的金山银山。以更大决心开展治理攻坚，确保中央环保督察反馈问题整改到位，全部销号。严格落实生态红线管控措施，健全完善生态文明联合执法机制，强化生态环境保护行政执法和刑事司法衔接，以始终不变的高压态势，依法严厉打击破坏生态环境行为;严把环保审批关，严禁一切污染项目进驻。以创建国家级生态文明示范县为主线，深入落实“水十条”“土十条”“大气十条”。严格落实“河长制”“湖长制”，进一步加大巡查河湖力度，大力开展清河清湖行动，巩固“清四乱”整治成果;明月湖水源地完成标准化工程建设，长兴水利枢纽工程加快坝体建设，松江镇污水处理厂完成主体工程，开工建设古洞河生态护岸工程。大力开展施工扬尘、渣土运输、柴油货车、餐饮油烟排放专项治理行动，严禁秸秆露天焚烧，打好蓝天保卫战。严格落实森林资源目标管理责任制，继续实施长白山区山水林田湖草生态修复工程，完成造林20公顷，森林抚育120公顷，维护林道132公里。持续深化农业面源污染防治，加强土壤环境综合治理，有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。稳步推进垃圾分类处理。加大绿色生活方式宣传力度，倡导绿色低碳生活，着力形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 三、聚焦防风险、除隐患，矢志不渝维护和谐稳定坚持底线思维，增强忧患意识，织密民生保障网，筑牢风险防火墙。坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，不断提高线索核查的精度、案件侦办的力度和标本兼治的广度;进一步强化源头治理，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，深入实施“一案一整治”，完善行业监管长效工作机制，全面加强基层基础建设，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。全面加强重大风险防范，平衡好稳增长和防风险的关系，着力强化重大风险预警监测，完善处置措施，提高防控能力;加强政府债务风险防范，坚决遏制隐性债务增量;加强金融领域薄弱环节监管制度建设，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线;全面加强社会信用体系建设，定期发布诚信红黑榜，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让守信者一路绿灯，失信者处处受限。加快应急管理体系现代化建设，大力实施安全发展战略，进一步加大隐患源头排查治理力度，深化交通、消防、危化品、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生;强化应急救援队伍建设，加快推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和各类灾害事故救援能力。从严落实信访责任，实施信访矛盾“减存量、控增量”行动，依法分类解决信访问题，继续打造阳光信访、法治信访、责任信访。 四、聚焦抓项目、扩集群，乘势而上壮大特色工业正视经济发展新形势、新要求，发挥比较优势，破解制约因素，突出项目引领，实现工业经济质量效益同步提升。全年运作实施5000万元以上项目40个，总投资217亿元，其中新开工项目15个、续建项目25个，竣工项目10个。继续实施矿泉水产业企业品牌化、产品高端化、链条协同化、效益联动化“四化”发展战略，年内确保伊利矿泉水项目完成设备安装投入试生产、康乃尔矿泉水项目开工建设，恒大包材厂项目投入生产，鼓励和引导矿泉水企业创新营销模式，扩大品牌影响，提升销售规模。经济开发区以推动企业投产达效为核心，全力抓好各项服务。年内确保三生健康、益隆食用菌、浙拖奔野拖拉机、馥鑫雨松茸、众得利包装等15个项目建成投产。义和园绿色循环经济项目开工建设，飞达石材花岗岩开发及综合利用项目建成投产。光明电站二期完成厂房建设，大兴川电站加快推进坝体改造，谋划推进马鞍山抽水蓄能电站项目。严格落实重点项目包保责任制，充分发挥项目中心作用，完善项目谋划、招引、开工、建设、服务、入库闭环式推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动项目早开工、快落地。突出抓好工业经济运行，着力培优补弱，主攻要素供给，强化日常监测，全面掌握企业在生产运营、上下游产业对接、转型发展、人才引进等情况，帮助企业解决审批、用工等方面实际问题，推动金海发药业等成长型骨干企业扩容升级，全力盘活佰山木业，确保金龙铁矿恢复生产。加大民营企业帮扶力度，大力支持民营企业发展，着力解决融资难、招工难问题，实施“走企连心”服务活动，主动为企业排忧解难，提振企业发展信心。助推中小微企业发展，培育中小企业升规，不断壮大经济实力。 五、聚焦抓景区、创品牌，串珠成链做旺全域旅游紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，全面推进全域旅游示范区建设。全力打造精品景区。加快推进紫玉森林、长白山冰雪部落、长白山光明谷养生养老基地、木易溪康养汤池度假景区、中国健康好乡村、五虎山旅游景区等项目建设进程，确保朝鲜人家旅游服务区投入运营，开工建设长白山雪岭旅游生态小镇、森图长白山全球摄影文化艺术城，谋划推进天域长白山双目峰口岸小镇前期工作。全力促进文旅融合。深入挖掘历史文化、民族文化、红色文化，推动文化教育、娱乐演绎、参与体验等文化旅游发展。持续优化《长白山阿里郎》歌舞剧，进一步提升红旗村、奶头山村等民族景区景点文化内涵，加快推进红色旅游项目建设;积极开发冰雪运动旅游产品，构建更加丰富的旅游产品体系，满足不同游客需求。全力做好市场营销“大文章”。采取政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”营销策略，继续举办“森特·安图杯”全球摄影大赛、“四山一湖”国际越野马拉松赛、全民冰雪旅游季、雪地穿越赛等各类旅游节庆和赛事活动;发挥媒体融合优势，充分利用微博、微信、短视频等平台，讲好安图故事，唱响安图声音。 六、聚焦兴产业、美家园，内外兼修建设魅力城乡围绕旅游六大发展要素，立足现有基础条件，按照县城旅游化发展方向，精雕细琢建设魅力县城。加快推进经山路改造，开工建设珲阿公路龙山至北山段工程;实施老旧小区综合改造工程，打造明月路朝鲜族民俗风情一条街;“四山三河”竣工投入使用，打造串联县城全域的新景点;确保安图维也纳国际温泉酒店建成运营;实施一批绿化美化工程，让县城生态环境更加优美可亲;深入挖掘朝鲜族特色美食文化，打造县城美食一条街;确保安图游客服务中心投入运行，完成安图智慧旅游和大数据中心建设，初步建成可吃、可玩、可游、可住的精美县城。以创建国家级文明城市为抓手，加大市容乱象整治力度，健全完善智慧城市管理平台，提升城市综合管理服务水平。龙蒲高速建成通车，配合做好敦白高铁安图段、沈白高铁安图段工程建设，开工建设长白山高铁站和永庆高铁站站前配套设施。全力推进乡村振兴。按照“二十字”方针总要求，加快推进农业农村现代化。让农民更富，立足现有资源、劳力、技术基础，围绕特色产业发展，全力推动以果木和小养殖为主的“庭院经济”，通过建立“农民+合作社+乡企+县企”的发展模式，破解资金、技术、销售等瓶颈，实现全民参与、全民增收。让农业更强，加快农业产业化步伐，争取州级以上龙头企业达到45户;扎实开展国家生态有机产品认证示范区创建工作，“三品”种植面积达到1.9万公顷以上;加强产学研联合和科技攻关，开展实用技术培训4.5万人次。让农村更美，进一步加大农村基础设施改造力度，深入推进农村人居环境整治行动，建立环境卫生长效保洁机制;全面加强乡村社会治理，大力培育文明新风，不断丰富秀美乡村内涵。 七、聚焦增内力、优平台，把握机遇扩大开发开放经过多年努力，双目峰正式口岸已上报国务院待批，安图的开发开放即将迎来千载难逢的历史机遇，我们必须牢牢把握，抢时间、赶进度，全力做好双目峰开发规划、项目谋划、资金争取等各项前期准备工作，确保获批后第一时间启动双目峰正式口岸建设，将安图建成对外开放的桥头堡。切实加强招商能力建设，更加注重招商的针对性和有效性，深化“走出去”与“引进来”互动，充分发挥异地商会作用，聚焦矿泉水、医药食品等重点产业开展精准招商、产业链招商，全力以赴招大引强、招新引优，力争招商引资实际到位资金达到31亿元;始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率和资金到位率。进一步加大“两区”平台建设。矿泉水产业园区完成红丰大街改造并通车，完成外环路、高速互通路面铺设，开工建设矿泉水检测中心;举办第四届安图矿泉水文化高端论坛。优化经济开发区“一区四园”发展格局，纳入城市管理范畴，进一步完善道路、通讯等配套设施，确保污水处理厂、集中供热供气投入使用，为企业提供更加高效、便捷、完善的公共服务，保障入驻企业顺利投产达效。大力扶持外向型经济发展，引导和鼓励有实力企业走出去，广泛开拓国际市场，外贸进出口总额增长6%。全力优化营商环境。认真做好营商环境第三方评估各项工作。深入开展政策暖企、服务助企行动，积极探索建立产业扶持基金和信贷担保机制，推进技能人才培育、招才引智进企业工作，在企业融资、涉税服务、企业用工等方面建立专门调度服务制度;实行“一企一策”精准帮扶，用最实惠的政策、最实在的行动帮助企业稳健发展;构建亲清新型政商关系，营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，让企业安心投资、顺心办事、舒心创业、放心发展。 八、聚焦办实事、求实效，竭尽全力增进民生福祉始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，拿出真招实策，全力推动民生事业发展，不断增强群众的获得感、幸福感。加大社会保险精准扩面力度，扎实做好全民参保工作，严格落实社会救助政策，推动公益和慈善事业健康发展。大力支持和鼓励高校毕业生、退役军人返乡就业创业;强化劳动监察，规范用工行为，全力维护职工权益。健全完善妇女儿童、老年人、残疾人关爱服务体系。深入开展科技培训，加快推进“12396”平台建设。全面加强教师队伍建设，深化与东北师大附中、东北师大人文学院等学校合作;创新职业教育发展模式，依托“一团两院”，大力发展面向事业和未来产业发展的职业教育。深入推进朝鲜族传统文化传承与发展，全力做好《长白山阿里郎》歌舞剧国家大剧院展演，积极承办省州体育赛事。建立健全远程医疗服务体系，深入落实分级诊疗，加快医共体建设，支持中医药事业稳步发展;全面加强与医居(北京)科技有限公司合作，确保符合条件的建档立卡贫困户、残疾人、退役军人到北京享受一站式、综合就医服务。深入开展民族团结进步工作，举办第二届朝鲜族民俗文化节。加强退役军人管理服务，全面落实优抚安置政策。开展第七次全国人口普查。巩固国家级食品药品安全示范城市创建成果，确保群众“舌尖上的安全”。同时，县政府拟承诺办理的十个方面民生实事经县人民代表大会票决确定后全力落实。各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻县委决策部署，全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动各项工作再上新台阶。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态;坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度;严格落实重大事项合法性审查、风险评估机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法监督和社会舆论监督;高质量办理人大代表建议和政协委员提案;深入推进政务公开，严格执行重点领域信息公开制度，让权力公开透明、阳光运行。永葆亲民勤俭之心。切实提升治理能力，大力践行以人民为中心的发展思想，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题;加强“三公”管理，压缩经费支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设;锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度;强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。勇挑担当高效之责。大兴学习调研之风，提高政府履职能力;瞄准新一年的目标任务，紧抓发展中的难题短板，进一步创新举措，苦干实干，善作善成;强化正向激励，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，对县委县政府部署的各项工作任务必须坚决完成，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。全体政府工作人员要以“时不我待、舍我其谁”的精神，抢抓机遇干大事，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为全面夺取脱贫攻坚最终胜利、全面实施乡村振兴战略、全面建成小康社会而努力奋斗!2019年安图县

  2025-07-08

• 【龙井市招商】2019年龙井市政府工作报告

  ――2018年12月27日在龙井市第十八届人民代表大会第三次会议上龙井市人民政府市长权大杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，市政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大的依法监督下，继续坚持把脱贫攻坚作为核心政治任务，牢固树立新发展理念，扎实有效改进作风、持之以恒狠抓落实，成功应对经济下行压力和各方面不稳定因素，脱贫攻坚、生态环保、产业发展、对外开放、城市建设等领域都取得了较大成效，较好地完成了市人大十八届二次会议安排的各项任务。预计，全市地区生产总值同比增长0.2%;公共预算全口径财政收入同比增长3.0%;公共财政预算收入同比增长14.9%;全社会固定资产投资同比增长5.0%;社会消费品零售总额同比增长5.0%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和9.0%。 一、脱贫攻坚取得重要决定性成果全面落实“精准”要求，聚焦行业扶贫重点难点问题，采取积极有效措施，稳扎稳打推动落实。统筹整合使用各类涉农资金3.96亿元，实施项目72个，其中产业项目17个，实现效益金749万元，贫困户人均增收1990元。改造危房162户，完成5个乡镇29个村饮水安全巩固提升工程，贫困户住房、用水得到有效保障。为全市101名建档立卡贫困学生发放资助金43万元，投入资金275万元用于改善乡镇学校教育教学条件，义务教育阶段无因贫辍学学生。全市村卫生室建设全部达标并配齐医生，贫困人口新农合参合率和家庭医生签约覆盖率达到100%。低保线提高至3600元，实现“两线合一”。东西部扶贫协作全面开花结果，智新镇胜地桥、东盛涌镇东明水上乐园2个宁波援建项目，琵岩山现代农业示范基地、“红美人”柑橘种植等6个宁波象山援建项目全部完工。“爱心系列”工程①得到省政府充分肯定，“四小”工程②进一步拓宽了农户增收渠道，聘用1352人担任“八员”③。狠抓脱贫攻坚领域作风建设，全面落实“无会日”制度④和微信交流群制度⑤，工作效率全面提高。脱贫攻坚与乡村振兴实现精准对接，共投资1.5亿元大力整治农村环境，改造旱厕334户，5座垃圾转运站开工建设，26个行政村开展绿化美化，村容村貌更加美观。通过3年的不懈努力，龙井贫困发生率已由21.6%降至0.11%，全市36个贫困村和3692名贫困人口已达到脱贫标准，顺利通过州级初审，在实现县域整体脱贫、全面建成小康社会的伟大历史征程中迈出了关键一步。 二、发展质量实现稳健持续性提升全面落实高质量发展要求，打破“唯GDP论”片面思想束缚，县域发展质量稳步提升。更加突出金融风险防范，出台相关制度办法引导各金融机构扩大有效信贷投放力度。积极化解政府债务，切实做到摸清底数、压实责任、分类施策、化解风险。项目建设取得新成果，全年实施重点项目66个，复工率达到93.5%，开工率达到80%。总投资10亿元的琵岩山文化旅游风景区项目一期投入运营，总投资4亿元的国道三合至莫力达瓦旗公路新化至维新段项目、总投资2亿元的金达莱运动小镇开工建设，总投资1.4亿元的新开能源有限公司光伏扶贫项目并网发电，总投资1.6亿元的海兰南、北栈项目和总投资1亿元的味振奶酪生产项目主体工程均已完工。产业发展无中生有、有中生新“两篇文章”得到充分实践。工业经济和税源经济实现高质量高速发展，草仙药业技改升级后产能翻倍，朝药药业成功申报吉林省科技小巨人企业，融宇医药物流登陆“新三板”，瀚丰矿业纳税超过4400万元，8户企业纳税超过500万元，规模以上工业总产值同比增长20%、增加值同比增长10%，均位全州前列。不断优化农业产业结构调整，全市粮食产业持续健康发展。旅游业形势喜人，龙井被国务院批准为“中国农民丰收节”系列活动举办城市，并获评省级休闲农业和乡村旅游示范县，圆满承办吉林省消夏避暑全民休闲季活动，琵岩山文化旅游风景区、裕龙湾旅游风景区、犇福生态有机牧场等景点成为了龙井名片、打响了龙井品牌，旅游人数同比增长149.4%，旅游收入达到6.5亿元。 三、改革开放迈出关键实质性步伐全面落实解放思想大讨论活动要求，引导干部群众提振发展信心，唤起干事创业的精气神，凝聚龙井振兴发展的精神力量。围绕项目谋划、对外开放、城市管理等领域多次开展交流研讨，群策群力破解发展难题。延龙图三市扩权强县相关精神落地生根，公安、卫计、人社、交通、商务等领域行政审批更加便捷。完成省定只跑一次改革⑥任务，共梳理审批事项932项，82%的行政审批事项实现“只跑一次”。口岸基础设施建设取得扎实进展，三合口岸功能更加完备，总投资6400万元的货检中心、综合监管区等项目已基本完工，三合、开山屯口岸顺利通过国家口岸核心能力复核验收。吉林龙井边境经济合作区申报工作进展顺利，已完成总体规划、可研报告和产业发展规划。对外交流合作更加深入、广泛，全年进出口货物8万吨，对外贸易总额3.48亿元。吉林延边国家农业科技园区核心区平台作用进一步增强，延边海娇、延边畜牧开发公司、海兰江牧业平稳运营，华都农业销售收入达到9000万元。积极开展务实招商，借助“图洽会”“吉商大会”等活动广泛推介龙井。 四、民生福祉得到持续普惠性改善全面落实以人民为中心的发展要求，加大民生领域投入力度，不断提升人民群众的幸福感和满意度。大力实施“水、气、土、生态”污染防治四大行动计划，深入开展第二次污染源普查及“绿盾”专项行动⑦，生态环保治理工作持续向好。全面落实河长制，完成全市28条河流“一河一策”方案，投入190万元建设水自动监测站，确保地表水环境符合国家质量标准。城镇新增就业2710人，登记失业率2.32%，发放创业贷款2231万元。强化地方政府养老保险基金兜底责任，发放企业职工养老金8.73亿元、城乡居民养老金1323万元。全面推进总投资1.18亿元的道路提升改造工程，年内完成投资5100万元，改造9条市政道路共9.3公里。总投资2.7亿元的棚改项目开工建设，1517户群众的住房问题将得到有效解决。出台相关政策文件，加强城市精细化管理，推动城市建设和乡村振兴有机结合，城乡管理水平显著提升。加快公立医院改革进程，公立医疗机构全部实行药品零差率销售。投入2648万元大力改善学校办学条件，教育资源配置更加均衡。加大现代公共文化体系建设，深入开展“文化体育日”活动，基层文化服务中心实现全覆盖。  五、自身建设成为推动发展的坚强保障全面落实“两学一做”学习教育常态化、制度化要求，扎实开展干部作风大整顿活动，重点解决官僚主义、形式主义，不担当、不作为、乱作为等突出问题。牢固树立“四个意识”，把贯彻学习党的十九大精神、学习宪法修正案、学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，政府党组共召开学习研讨会9次。主动接受人大依法监督、政协民主监督和舆论媒体监督，答复办理人大代表议案和建议批评意见共84件，政协委员提案54件，答复率和办结率均达到100%。圆满完成“七五”普法中期督导工作，落实《市委市政府法律顾问工作规则》《市人民政府工作规则》，政府工作实现法治化、制度化。严格执行公车改革方案，公务接待更加规范。深入开展信访积案化解攻坚工作，以事要解决为核心，切实维护群众根本利益。持续推进安全生产大检查，降低安全生产领域风险隐患，全市安全生产形势总体保持平稳。全面加强“非卫”清理及非法私设基督教聚会点取缔工作，有效抵御境外文化渗透。严肃开展“扫黑除恶”专项斗争⑧，持续强化边境管控，完成“三道防线”93处253台监控建设，营造良好有序的社会发展环境。坚决贯彻落实全面从严治党要求，从严从实抓好廉政建设，配合市监委开展工作，反腐败斗争取得新成效。审计、统计、物价、外事、档案、红十字、妇女儿童、残疾人帮扶和老龄工作都取得了新成绩。各位代表、同志们，回顾过去一年的工作，面对复杂形势、各方面压力和各种急难险重任务，我们付出了比以往任何时候都要艰辛的努力，彰显了各级干部敢于担当的责任意识、勤勉敬业的奉献精神和应对突发事件的能力水平。各部门“关键少数”在脱贫攻坚关键时期发挥了关键作用，197名驻村干部和各级党员干部抛家舍业，誓与群众同心同德、义无反顾履职践诺;面对突如其来的非洲猪瘟疫情，畜牧、公安等相关部门和各乡镇通力合作、并肩作战，24小时对疫区完成无害化处理，共同打好了疫情防控战;在生态环保、扫黑除恶、信访维稳等各条战线上，也有我们各级干部起早贪黑、奋力攻坚的身影，是你们构筑了龙井发展的中流砥柱。在此，我代表龙井市人民政府，向在各个领域辛勤付出的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心我市发展的离退休老同志、驻龙部队指战员、武警官兵、社会各界人士和各级党员干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也要看到目前我们工作中存在的问题和不足。一是脱贫攻坚部分领域依然存在短板。产业项目同质化问题仍未解决，涉农资金整合力度需要进一步加强，农村生产生活环境有待改善，农村人均可支配收入较全国平均水平还有差距。二是县域整体实力相对薄弱。三大支柱产业尚未形成完整链条，旅游产业对经济增长的拉动作用短期内难以体现，能源矿产、加工制造和农业畜牧等产业抗风险能力较弱。三是城市建设和管理水平与发展需要不相适应。城乡基础设施亟需加强，城市管理理念相对滞后，体系不完善、制度不健全，城市综合承载功能无法满足发展需要。四是各领域作风问题不同程度存在。少数干部不愿担当、不敢作为，缺乏勇于创新精神，在脱贫攻坚等领域的作风问题影响了整体工作进度。对于上述问题，市政府将采取积极措施认真解决。2019年工作安排2019年，是我们打好打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会最为关键的一年，我们将接受党中央、国务院对龙井脱贫攻坚成效的考核验收。同时，面对新形势下的新任务，产业振兴、数字建设⑨、生态环保、城乡统筹等各方面工作也对我们提出了新要求。对此，我们要辩证处理好五方面关系。一是脱贫攻坚与乡村振兴之间的关系。作为国家级贫困县，脱贫攻坚始终是我们的核心政治任务，而乡村振兴则是我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下做好“三农”工作的总抓手。打赢脱贫攻坚战是实现乡村振兴的前提和基础，乡村振兴战略为精准脱贫攻坚提供长效保障，二者互相支撑、辩证统一，要统筹谋划、同步推进，逐步形成有机衔接的良性互动格局。二是生态环保与经济发展之间的关系。绿水青山、冰天雪地都是金山银山，保护生态和发展经济必须相得益彰、持续发展。近年来的工作实践充分证明，只有坚持绿色转型，才能从根本上解决发展不均衡、不协调、不持续的问题，才能从根本上遏制乱砍滥伐等现象，才能从根本上发挥环境保护对经济发展的调节、倒逼和引领作用，将良好的生态环境变成推动发展的新动能。三是改革创新与保持稳定之间的关系。长期以来，思想观念上的短板，始终是制约龙井发展的关键所在。对此，要以开展解放思想大讨论活动为契机，紧盯目前龙井面临的突出问题，加快推动各领域改革和开发开放，把实绩成效作为检验活动成果的唯一标准。要把握工作节奏和整体进度，不能搞“一刀切”和层层加码，坚决杜绝不切实际的形象工程，稳扎稳打推动脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、固边守边等政治任务，全力以赴保持社会和谐稳定。四是盘活存量与稳定增量之间的关系。实现高质量发展，要做到盘活存量与稳定增量“两条腿”走路。就龙井而言，则要更加注重发挥存量对经济发展的推动作用，着力解决部分重点企业和竣工项目在投产达效、销售经营、宣传推广、融资合作等环节存在的问题，培育新的经济增长点。稳定增量要注重提高招商质量，严防盲目粗放招商，在留商、安商、富商上多下功夫。五是守住底线与担当作为之间的关系。新形势下的新任务对我们提出了更高要求，我们一方面要严守党的政治规矩和政治纪律，另一方面也要勇于担当、主动作为。新的一年，市政府班子成员要带头推功揽过，为想干事、能干事、干成事的干部撑腰鼓劲，既要给干部“压担子、拧螺丝”，也要在建立健全容错激励机制上下功夫，为干部干事创业创造良好氛围。2019年，市政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，积极践行新发展理念，正确处理好“五种关系”，以脱贫攻坚为主线，以数字政府建设为先导，以产业转型升级为重点，深入推进改革开放，大力实施全域旅游战略，强化生态文明建设，持续增进民生福祉，全面加强政府自身建设，坚决实现脱贫摘帽工作目标。工作目标是，全市地区生产总值同比增长2.0%;公共预算全口径财政收入同比增长1.0%;全社会固定资产投资同比增长5.0%;社会消费品零售总额同比增长5.5%。具体要抓好以下五方面工作。一是坚决完成脱贫摘帽任务。要以最严标准做好自查整改、补齐短板、政策落地等各方面任务，签订责任书、立下军令状，确保实现县域整体脱贫目标。要牵住产业扶贫这个牛鼻子。抓好现有扶贫产业项目，做好市场分析和风险防范，确保年收益稳定增长。扩大“扶贫+旅游”覆盖面，鼓励旅游产业带动扶贫，为有劳动能力的贫困户提供更多就业岗位。研究解决产业扶贫项目同质化问题具体方案，借助与宁波和象山对口合作有利契机，健全扶贫项目产业链，提高经济效益和抗风险能力。要抓住激发内生动力这个关键。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，总结完善“爱心系列”工程，“爱心便利店”和“爱心药房”要做到65个行政村全覆盖，有条件的村要设立“爱心食堂”。要加强对“八员”等公益性岗位履职情况的督促检查，加大科技下乡和技术指导力度，为农户发展“四小”工程和庭院经济铺平道路。要补齐基础设施和公共服务这个短板。计划整合涉农资金3亿元，加快推进“四好农村路”和农村饮水安全巩固提升、农田水利设施建设、重要支流治理、小型水库等工程，改善农村道路交通和供水保障条件。继续推动教育、医疗资源向乡镇农村延伸，重点提高农村教职人员、医护人员的专业能力和服务意识。要做好脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合这篇文章。投资4亿元提升65个行政村人居环境，启动东盛涌镇污水治理项目，旱厕改造1450户，打造“美丽庭院”340个、“干净人家”500户。研究农村集体经济成员的土地承包权和宅基地使用权退出机制，加快推进集体产权制度改革。二是持续提升县域综合实力。要按照“一主、六双”区域协调发展格局⑩要求，坚持将绿色转型作为落实新发展理念的重要途径，扶持民营经济发展，加快新旧动能转换，逐步提高发展的质量和效益。财税金融要强化支撑。坚持发展税源经济，合理调整税收收入和非税收入比例，积极化解政府债务。加强金融风险防范，做好网络借贷公司自查工作，坚决杜绝非法信贷、非法集资。引导各类金融机构创新信贷产品和金融服务，加大对小微企业和涉农企业的扶持力度。项目建设要夯实基础。计划安排重点项目35个，项目开工率、复工率要稳步提升。要把盘活存量摆在重要位置，加快大森林矿泉水与青岛崂山、草仙药业与青岛双鲸合作步伐，支持朝药药业与吉林工业大学、延边民族医药研究所深度合作，扶持四环澳康等企业做大做强，推动天鹭食品、味振奶酪早日投产，力争瀚丰矿业在中小板上市。要牢牢把握国家补齐基础设施短板和东西部协作的有利契机，启动工业集中区二期建设，抓紧包装谋划一批重大基础设施项目，围绕补齐医药健康和食品加工产业链条开展务实招商，不断扩大有效投资。对外开放要成为先导。全面落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，加强对区域发展形势的分析研判，明确龙井开发开放总体定位。积极谋划建设开山屯综合监管区建设项目，重启互市贸易区建设项目，谋划三合口岸国际物流中心和旅检中心项目，年内要取得实质性进展，确保吉林省龙井边境经济合作区获批并开工建设。建立健全口岸联检部门联席制度、合作制度，创新口岸联检部门协作机制，切实提高口岸服务水平。全域旅游要锻造品牌。高起点编制《龙井市全域旅游规划》，精心设计海兰江旅游经济带，争取更多旅游项目纳入国家和省、州总体规划。积极申报国家级非物质文化遗产“朝鲜族农夫节”，加快推进延边州旅游集散中心、琵岩山文化旅游风景区二期、金达莱运动小镇、海兰湖旅游度假区、望江阁景区基础设施建设等重点项目，继续推进海兰江朝鲜族民俗特色小镇和足球文化小镇项目，确保海兰南栈北栈年内竣工，琵岩山文化旅游风景区成为国家4A级景区。大力发展乡村游、红色游、边境游，力争开通龙井―会宁二日游线路。加强旅游市场监管，营造安全文明消费环境。三是全面启动数字龙井建设。按照州委十一届四次全会和市委具体要求，以数字政府建设为先导，全力做好“数字产业化、产业数字化”两篇文章。加快推进数字政府建设。制定出台数字龙井建设具体实施方案，全面承接数字延边建设十二项具体任务。按照“只跑一次”改革要求，建设网上服务大厅，70%以上事项可在网上办理。整合全市非紧急类政务服务热线，融入全州集诉求受理、政务服务、智慧治理、决策辅助、效能监督“五位一体”的“12345热线平台”。加快推进数字产业化发展。加强与主要网络通讯运营商的沟通协调，提高宽带建设和运行维护在乡镇农村的覆盖面。根据省、州统一安排，配合做好网间互联互通，提高网络传输速率。研究制定发展数字产业具体措施，探索服务外包途径，推动中小微企业上云。重点推进延边信息技术产业园项目，配套建设大数据中心、体验中心、培训中心、信息指挥中心，年内力争投入运营，为大数据产业招商引资搭建平台。加快推进产业数字化进程。推进农业数字化，全面实施信息进村入户工程，利用数字化手段开展农情、病虫害、气象、作物长势的监测分析，年内农村互联网益农信息服务社要达到65个行政村全覆盖，争取建设1个标准化农业互联网试验示范园区。推进文化产业数字化，推动图书馆、博物馆和群众文化艺术中心提档升级，建设资源共享的在线服务平台。加快发展智慧旅游，琵岩山文化旅游风景区、裕龙湾等主要景区年内要实现免费无线网络和视频监控全覆盖，并支持在线预订、移动支付功能。继续发展电子商务，做实国家级电子商务进农村综合示范项目验收工作，建设完善县域电商公共服务中心和政府仓储物流中心、4个乡镇电商公共服务中心和65个村级电商服务站。四是加大保障改善民生力度。无论宏观经济形势、金融形势如何严峻，市政府对于民生领域的投入都将只增不减，全力以赴让各族群众生活得更加美好幸福。要继续巩固中央、省环保督察成果。严格落实《延边州全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战实施方案》，着力解决群众反映强烈的大气、水、土壤等生态环境突出问题，用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。开展“绿盾”专项行动，加大对天佛指山自然保护区内重点区域执法检查。要强化保障性政策落实。坚持以扩大就业为民生之本，年内计划新增就业2400人，培育20名创业发展、增收致富带头人。完善社会保障体系，推进养老保险扩面，确保城乡最低生活保障标准稳步提高。加快棚改建设力度，年内完成投资8620万元改造521户，发放租赁补贴800户，全力解决棚户区改造逾期未安置问题。要继续发展符合群众期望的社会事业。深化公立医院改革，加强传染病防控和卫生应急队伍建设，进一步提高对流动人口的医疗服务水平。深化课程改革，以爱国主义教育为核心继续开展系列教育实践活动，努力在学前教育、双语教育和职业教育方面取得新突破。严格落实省、州关于非洲猪瘟防控工作的相关要求，全链条禁止泔水饲喂。建立多部门联合执法机制，实行最严格的监管措施，充分发挥群众监督作用，让百姓买上放心粮、吃上放心肉、喝上放心水、用上放心药。深入开展双拥共建，落实优抚安置双拥政策，促进军民深度融合，继续抓好“富民固边”“同心筑堡垒”等联谊活动，推进民族团结繁荣共建。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，扎实做好老龄和关心下一代工作。五是不断加强政府自身建设。政治路线确定之后，干部是决定性因素。明年开始，政府自身建设要更加突出“关键少数”，以更加开放的思维、更加务实的举措践行对人民群众做出的庄严承诺。要补齐思想观念短板。深入学习领会习近平总书记视察东北、视察吉林的重要讲话和重要指示精神，立足实践开展解放思想大讨论活动，在对外开放、招商引资、扶持中小微企业、城乡统筹、政务服务等方面拿出新办法、落实新举措，真正解决实际问题。把学习型政府建设作为解放思想的重要前提和基础，继续坚持并完善政府党组理论学习制度。要驰而不息抓牢作风建设。市政府班子成员要切实发挥“头雁”作用，做到“善于谋划我带头、狠抓落实我带头、吃苦耐劳我带头、责任担当我带头、年底清账我带头”。政府各组成部门和派出机构也要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，带头落实“一岗双责”，推动作风建设持续向好。要彻底解决基层干部“不会”“不行”“不可以”的问题，抓一批反面典型，充分发挥震慑作用。要更加突出安全生产。进一步提高对安全发展极端重要性的认识，在生产和安全发生矛盾时，生产一定要让位于安全。要紧盯安全生产重点领域和重点环节，加大隐患排查力度，精准实施十大专项治理，强化安全防范，严防重特大事故发生。推进监管标准化建设，消除监管盲区。严肃抓好秸秆禁烧，认真做好森林防火工作。要高度重视旅游景点安全建设，督促旅游企业落实主体责任并给予必要支持。要加强城市道路和其他基础设施管理，严厉打击占道经营、私搭乱建等现象。要全面建设法治政府。认真办理人大议案、政协提案，广开言路接纳人民群众的建言献策。按照《吉林省机构改革方案》和《深化市县机构改革推进方案》要求，高质量完成机构改革各项任务，规范部门依法履职尽责。积极践行培育社会主义核心价值观，加大抵御境外基督教渗透工作力度，防止“非卫”安装反弹。深入推进法治龙井、平安龙井建设，强化普法宣传教育，完善治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争持续深入。健全公共法律服务体系建设，扎实开展社会矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。各位代表，同志们，实现脱贫摘帽、全面建成小康社会，是龙井各族群众的共同期盼，也是几届党政班子奋斗拼搏的崇高理想。在这即将迈向成功的关键时刻，我们深感使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，咬紧牙关、再接再厉，为兑现我们的庄严承诺，为龙井更加美好幸福的明天，作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【安图县招商】2019年安图县政府工作报告

  2019年12月17日在安图县第十八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2019年不忘初心，砥砺前行，经济社会发展取得丰硕成果2019年是我县发展历史上极不平凡的一年，面对经济下行的严峻形势、三大攻坚的艰巨任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以决战决胜的坚定信心、不胜不归的勇者精神，万众一心战脱贫、全力以赴促发展、竭尽全力惠民生，全县呈现出脱贫摘帽全胜在望、经济社会全面发展、民生福祉全民共享的良好态势，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)，全县地区生产总值与去年持平。全口径财政收入在全面落实减税降费政策的情况下实现5.67亿元、与去年持平，其中税收收入实现4.3亿元、同比增长1.8%。农村经济稳步增长，“三品”认证产品达到44个，占全州总量的30%;州级以上龙头企业发展到41家，合作社发展到850家;累计发放各类农业补贴1.08亿元。工业经济平稳增长，规模以上工业企业产值同比增长7%，规模以上工业增加值增长5%;纳税超50万元企业新增4户、达到93户，纳税超百万元企业新增4户、达到63户，纳税超千万元企业达到8户;地理标志证明商标新增2个、达到6个，占全州的55%;新增省级长白山冠名企业5个、达到75个。旅游业蓬勃发展，累计接待国内外游客468万人次，实现旅游收入78亿元，分别增长15%和19.6%。社会消费品零售总额同比增长3%。2019年，我们同全县人民携手攻坚，安图脱贫摘帽全胜在望。脱贫摘帽，饱含着党中央的期望和嘱托、承载着时代的使命和召唤、寄托着人民的愿望和心声。面对这一首要政治任务，我们吹响了冲锋号、打响了大决战。一年来，我们实施了脱贫摘帽三个“百日会战”，广大干部想方设法落实政策、尽心竭力扶贫济困，脱贫攻坚取得了决定性进展，全年实现1370户2951人脱贫、18个贫困村出列，贫困发生率降至0.03%。聚焦“增收”下功夫。投资2.8亿元，实施了县乡村三级全覆盖的产业项目。光伏项目效益明显，实现收益4500万元;木耳菌厂、杏鲍菇厂等项目，实现收益700万元;累计实施因村施策和鼓励自主脱贫项目413个，实现收益2400万元。加大生态扶贫力度，聘用河道保洁员322人，人均增收8400元;聘用生态护林员600人，人均增收8000元。聚焦“保障”下功夫。投入资金5170万元，实施安全饮水巩固提升工程220处;完成危房鉴定全覆盖核查，改造贫困户危房66户;农村生产生活用电、通讯、广播电视等硬件条件已全面达标;认真落实教育扶贫各学段救助政策，发放助学资金457万元，惠及贫困学生671人;构筑健康扶贫五道防线，全面推行看病“120”、服务“111”模式，减少贫困群众医疗支出291万元;贫困人口基本医疗参保率达到100%;“一张网”养老保险发放资金2540万元。创新实施防贫返贫14条措施，投入资金100万元实施农业人口防贫返贫保险，确保脱贫不返贫。聚焦“帮扶”下功夫。国家和省、州、县包保单位夜以继日奋战一线，投入帮扶资金1776万元，为脱贫攻坚添注强大动力，中央政策研究室下派第一书记王平堂荣获全国脱贫攻坚贡献奖。进一步深化东西部扶贫协作，投入资金5330万元，实施帮扶项目11个。创新成立宁波产业园，引进宁波顺源农业、浙拖奔野、康喜乐嘉等名优企业投资兴业;在宁波成立同心圆特产展示中心，年销售规模超百万元;输送劳务人员62人次，培训农村致富带头人和党政领导干部2300余人次，进一步开拓了视野。社会帮扶力度进一步凝聚，募集款物价值2395万元。2019年，我们同全县人民携手保卫，安图环境质量持续提升。牢固树立习近平生态文明思想，坚决践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持问题导向，按时序进度完成年度中央反馈问题整改，销号率达67%。完成全国第二次污染源普查工作。碧水、蓝天、青山、净土环保行动深入实施。全面落实“河长制”“湖长制”，县乡村三级河长累计巡查8000余人次，清理河长745公里，清运河岸建筑垃圾1.4万立方米;全面完成河湖“四乱”整治工作;明月湖水源地标准化建设基本完成，长兴水利枢纽工程坝体开工建设，城区污水处理厂提标改造工程投入试运行，松江镇污水处理厂开工建设;严厉打击非法采砂行为，开展联合执法行动60余次，形成有力震慑，采砂行为得到全面规范。秸秆禁烧工作有序推进，全县18台10蒸吨以下燃煤锅炉全部完成注销，扎实开展餐饮服务业、柴油货车空气污染防治专项行动，空气质量全年一级。铁腕治理破坏森林资源违法行为，查处非法侵占林地、草地案件259起，完成毁林种参地块整改318公顷，签订还林协议540份，持续开展造林绿化工程，完成植树造林448公顷;东清国营林场被评为“全省林业生态最美林场”，松江镇松花村被评为“全省最美生态村屯”，万宝镇古洞河被评为“全省最美生态河流”。荒沟岭铬渣堆放场地实现全面管控，农业面源污染治理工作深入推进，化肥、农药使用率较去年综合下降4%。2019年，我们同全县人民携手共治，安图社会秩序安定和谐。坚持把扫黑除恶专项斗争作为维护社会秩序安定和谐的首要工作。整合传统媒体力量，充分发挥新媒体作用，实现多层次、广角度宣传全覆盖，持续掀起扫黑除恶人人参与，人人喊打的强大舆论声势。构建县、乡、村、民四级案件线索排查体系，全年获取各类案件线索169条，立案36起，破获33起，采取强制措施61人。先后打掉3个黑恶势力犯罪团伙，已全部提起公诉。第一时间启动“一村一警”工作，创新工作举措，打破资金、人员、管理三大瓶颈，三个月内完成180个村辅警招录、培训、上岗，先进经验在全省交流。风险防控积极有效，坚守不发生系统性金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、贷款笔数同步下降，全年无新增非法集资案件。加强政府债务管理，健全债务风险预警机制，政府债务处于合理区间;强化宗教管理，非法宗教案件零发生。严格落实县级领导包案制度，积极开展信访积案专项整治，解决信访积案9件，国家、省重点时期非法越级上访零发生。完善应急管理工作机制，严格落实安全生产责任制，依法从严整治非煤矿山、道路交通、建筑消防、食品药品等重点领域的安全问题，扎实开展校园周边食品安全专项治理行动，实现食品药品案件零发生。坚持警灯常亮、警察常见、警笛常鸣，严厉打击各类治安违法犯罪案件，社会秩序安定和谐，群众安全感满意度始终保持全省前列。2019年，我们同全县人民携手并进，安图发展后劲不断增强。紧盯国家和省投资政策导向，全年累计争取到位资金19.5亿元。深入开展“三抓三早”“项目建设年”行动，实施5000万元以上项目34个，完成固定资产投资33亿元，同比增长19%，增速继续排名全州第一。成达玻璃、晟兴物流等10个项目竣工或投入运营。矿泉水产业基地建设稳步推进。总投资7.5亿元的年产100万吨伊利矿泉水项目开工建设，总投资4亿元的恒大包材厂项目完成厂房建设和设备安装，矿泉水产业上缴税金达到5500万元、同比增长10%。医药食品产业快速发展。总投资1.2亿元的三生健康人参加工项目完成厂房及办公楼建设，总投资1亿元的富园食品长白山林区特色食品加工储存项目完成冷库主体工程，总投资3200万元的鼎亨食品加工项目竣工投入试生产。旅游项目亮点纷呈。总投资3.5亿元的长白山冰雪部落项目完成滑雪博物馆、室内训练馆配套设施建设，总投资1.5亿元的长白山光明谷养生养老基地项目完成绿色种养殖及旅游服务中心养生养老馆建设，总投资1.6亿元的中国健康好乡村项目开工建设，总投资8500万元的安图维也纳国际温泉酒店完成主体工程，总投资5000万元的百花谷朝鲜族百年部落项目建成投入运营，总投资5000万元的朝鲜人家旅游服务区竣工，总投资1200万元的五虎山旅游景区配套设施项目完成综合用房、木栈道建设。长白山历史文化园和大关东文化园升级为5A级乡村旅游经营单位。被评为2019年全国森林康养基地试点建设县。此外，飞达石材花岗岩开发及综合利用、大兴川电站、光明电站二期及西江电站等项目顺利推进。2019年，我们同全县人民携手共建，安图城乡面貌更加靓丽。不断优化城乡发展空间布局，完成土地利用总体规划和3个乡镇总体规划调整，编制完成乡村振兴战略规划。城市功能日趋完善。投资1.1亿元，完成东环路、南环路等13条街路改造;铺设污水管网5.7公里，雨水管网4.4公里;实施山水人家等8个老旧小区基础配套设施改造工程;综合客运枢纽站建成投入使用;新建36座生物环保型公厕。完成棚户区改造5.4万平方米。投入4400万元，实施长兴河沿线等23处绿化工程，完成博览城亮化美化升级改造，“四山三河”项目完成主体工程，城市面貌更加靓丽多姿。城市管理提档升级，监督指挥中心建成投入使用，开通微信公众平台，数字化城市管理服务体系初步建立;实施控违拆违行动，清除违建55处643平方米;扎实开展占道经营、乱停乱放、农贸市场乱象集中整治，市容环境得到进一步改善。永庆至两江公路升级改造工程竣工通车，龙蒲高速安图段、敦白高铁安图段建设稳步推进。农村面貌大幅改善，深入实施农村人居环境整治工程，完成农村公路“畅返不畅”改造100公里，改造农厕1077户，拆除危旧房屋923户、大棚房4个，新建11座乡镇垃圾转运站，实施了一大批围栏、路灯、边沟等基础设施提升工程。全面开展环境卫生集中治理，动员全县干部群众4万余人次，对巷道街路、房前屋后、炕上地下进行全面清理，清除垃圾1.2万余车次。森林防火实现连续41年无重大火灾。积极开展非洲猪瘟防控工作，全年未发生重大动物疫情。2019年，我们同全县人民携手克难，安图发展活力日益增强。坚持以改革促发展。党政机构改革全面完成，部门职责权限进一步理顺;全面深化“最多跑一次”改革，政务服务事项实现一窗通办、一门服务、一次跑动，全年办理行政审批和公共服务事项近23万件;全面落实减税降费政策，为企业减负3173万元;深化商事制度改革，内资企业达到283户、同比增长4%，私营企业达到1976家、同比增长9.4%，个体工商户达到10030户，同比增长2.9%;国有林场改革全面完成，农村集体产权制度改革完成资产清查。坚持以开放增活力。选商选资更精准，成功签约馥鑫雨松茸制品、德丰瓦楞纸箱等项目12个，招商引资实际到位资金29.5亿元。招商平台建设取得突破，投资1800万元，矿泉水园区完成红丰大街改造一期工程，铺设污水管网6000延长米，圣泉大路、玉泉大街开工建设;红丰矿泉水小镇被评为省级特色产业小镇，建设经验在全国推广;成功举办中国·安图第二届长白山矿泉水文化旅游节，安图长白山矿泉水品牌进一步打响。投资1.85亿元，经济开发区完成污水处理厂一期、集中供热一期、供气和科创服务中心等重大基础设施配套工程，成为我县基础设施最完善的经济发展平台。双目峰及县出入境服务大厅两个边境旅游证件受理点获批，双目峰正式口岸升级在望。电子商务蓬勃发展，投资850万元的县域物流集配仓储中心建成投入使用，电商交易额达到18亿元、同比增长22.7%。外贸进出口总额增长6.5%。2019年，我们同全县人民携手同舟，安图民生事业繁荣发展。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24339元和11606元，同比增长8%和16%。全年投入民生资金20.3亿元，十个方面民生实事全面落实。新增城镇就业再就业2100人，发放创业担保贷款1500万元。农村低保由每人每年3720元提高到3840元。魁健北茶、恒源蒲公英完成国家级星创天地备案。产学研合作再传喜讯，与中科院东北地理所、东北师范大学人文学院建立全面战略合作关系，长白山旅游职业教育集团、长白山旅游职业教育研究院、安图县社区学院揭牌成立。教育教学质量不断提升，安图一中高考普本率创历史新高，万宝中心小学综合楼、松江镇教学综合楼等9个新建、改造项目竣工投入使用。文体事业繁荣发展，参加2019年央视春晚长春分会场节目录制，被评为省级先进单位;《长白山阿里郎》歌舞剧在通化、白山等地演出10余场，获得一致好评;累计开展群众文化活动865场，参与人数达8万余人次;“安图隋氏铁制品制作技艺”“张氏传统皮具制作技艺”“安图松花砚雕刻”被推荐为第一批省级传统工艺振兴目录候选项目;安图县滑冰场、社区多功能健身中心和社区多功能运动场开工建设，国家级运动休闲特色小镇试点项目顺利通过国家体育总局专家组验收，图书馆改扩建项目竣工投入使用。安图县融媒体中心挂牌成立。医疗卫生健康再创佳绩，通过全国基层中医药工作先进单位复审验收，县医院被评为全国第二批心脏康复中心单位，县医院《远程医疗连出效率、智慧医院惠及百姓》《延伸优质护理服务—医养结合》两个案例均获2019年国家卫健委改善医疗服务全国医院擂台赛总决赛三等奖，成功与医居(北京)科技有限公司签约，为建档立卡贫困户、残疾人、退役军人到北京就医提供高效、便捷服务。“白话版”医保政策宣传经验在全省推广。“无籍房”问题得到彻底解决，第三次全国土地调查取得阶段性成果。完成第四次全国经济普查。落实各项民族优惠政策，争取兴边富民资金和民族发展资金1580万元;松江镇松花村被评为全国民族团结进步模范集体，金万春同志荣获全国民族团结进步模范个人。完成6个福利院维修改造工程。成立退役军人事务局和服务中心，全县退役军人“光荣牌”全部悬挂，发放抚恤金640万元。此外，人武、气象、外事、妇幼、老年人、工会、红十字等工作也都取得较好成绩。2019年，我们着力回报人民信任，政府自身建设持续加强。政治生态更加风清气正。坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”坚决践行;加强审计监督，实施审计项目24个;严格落实中央八项规定精神，坚决执行党内廉政监督各项制度，风清气正的政治生态进一步优化。依法行政更加公开透明。坚持重大事项向县委请示报告，主动接受县人大及其常委会和县政协的监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案85件，办复率达到100%。严格落实“三重一大”决策制度，重大事项合法性审查持续强化，政府部门和公职人员依法行政、依法办事能力进一步提升。为民服务更加方便快捷。深化“放管服”改革，以12345政务服务热线为主要平台，充分倾听群众呼声，工单接收率和办结率始终保持全州第一;以打造“微笑服务之星”品牌为抓手，开展争当最优“店小二”等特色载体活动，使微笑服务意识根植于每个工作人员心中，政务服务效能显著提升。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。回顾一年历程，我们真切地感受到，政府工作的每一份成绩、每一份收获，离不开县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县干部群众的智慧力量，离不开社会各界的鼎力相助。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻县解放军、武警官兵和公安干警，向关心支持安图发展的老领导、老同志以及社会各界人士表示真挚的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，安图作为欠发达、后发展地区的实情尚未得到根本转变，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，重大项目不多，保持稳定增长的压力较大;财政收支矛盾依然突出，保民生、保运转、保发展、保稳定的压力仍然很大，生态环保、乡村振兴和巩固脱贫任务依然艰巨;转变政府职能、改进工作作风、提高工作质量和效率还需持续发力，等等。对此，县政府将在今后的工作中认真加以解决。展望2020年牢记使命，奋勇拼搏，推动经济社会发展再上新台阶2020年是我县脱贫摘帽之年，也是“十三五”规划、扫黑除恶、中央环保督察问题整改的收官之年。当前，我县正处于扩张经济总量、加快发展步伐的追赶期，促进转型发展、深化改革开放的攻坚期，突破瓶颈制约、彰显相对优势的潜能释放期。深刻分析，我们既面临着规范政府举债带来的在建项目融资难、新上项目难度大、支撑投资拉动弱的不利形势，又面临着经济下行压力加大、资源环境约束趋紧、民生改善任务艰巨、发展基础依然薄弱等诸多问题。同时，我们也占据有利因素和条件：从大环境看，中国稳居全球第二大经济体，经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，仍处于重要战略机遇期的基本面没有变。从政策机遇看，中央继续实施积极的财政政策，支持民营企业发展，壮大实体经济，国家对中西部和贫困地区的扶持力度不减、脱贫不脱政策，以及在乡村振兴、生态保护、基础设施等方面继续加大支持等，为我们加快发展提供了强大动力。从自身情况看，伊利集团矿泉水等一批食品药品加工项目投产在即，龙蒲高速即将通车，敦白高铁进入收尾，沈白高铁即将开工，长兴水利枢纽等重大项目将继续推进，我们全年的投资增长是有保证的;近年来安图的发展持续处于上升通道，多项工作走在省州前列，积累了许多经验，具备了坚实的基础，对我们进一步做好工作十分有利。从干事氛围看，在县委的坚强领导下，班子团结、干部干事、各方认可，心无旁骛谋发展、一心一意干事业的氛围浓厚，为我们做好各项工作提供了坚强的政治保障。只要我们乘势而上，顺势而为，安图的发展必将会迈上一个新的台阶。明年主要预期目标为：地区生产总值增长3%;全口径财政收入增长4.5%;社会消费品零售总额增长3.5%;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增速达到4.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长12%。完成上述目标，我们必须坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者。面对“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局和打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等多重任务，我们深知在全面落实党中央战略部署上还有一定差距;但我们坚信，只要我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密团结依靠人民，求智于民、问计于民、取德于民，凝聚党心民心，就能精诚所至、金石为开，安图发展就会更有“力度”。做好全年工作，我们必须坚持做经济高质量发展的辛勤耕耘人。面对调结构与保增长的双重压力、促发展与惠民生的双重考验、扩投资与提效益的双重难题等多重困难，我们深知在推动高质量发展上还有较大差距;但我们坚信，只要我们立足现有发展基础和良好的发展氛围，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持总量扩张与推动高质量发展相结合，以乡村振兴为引领，壮大特色农业，推动种养加销一体化;以全域旅游为引领，打造美丽景城，推动文旅融合;以绿色生态为引领，扩规绿色产业，推动环境保护与经济发展双赢，安图发展就会更有“速度”。做好全年工作，我们必须坚持做人民美好生活的忠实追梦人。面对财政小县、工业弱县等多重现实，我们深知在满足人民对美好生活的向往上有很大差距;但我们坚信，只要我们筑牢以人民为中心的理念，坚持民生举措优先部署、民生投入优先保障、民生事业优先发展，全力做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实，安图发展就会更有“温度”。 一、聚焦补短板、强弱项，全力以赴决胜脱贫攻坚坚持把脱贫作为振兴之要，尽锐出战，按照“四个不摘”总体要求，紧扣“两不愁三保障”，巩固提升工作成果，确保一鼓作气摘掉贫困“帽子”，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。坚持脱贫不摘责任。进一步扛稳政治责任，县级领导带头抓实各联系乡镇和分管部门行业职责，靠前督战任务落实，确保节奏不变、力度不减;进一步压实工作责任，不断健全完善县强指挥部、乡强工作队、村强“两委”班子、户强帮扶人的“四级联动”作战指挥体系，继续延用已有工作机制，对脱贫摘帽每项工作、每个环节进行“回头看”，确保脱贫不返贫。坚持脱贫不摘政策。统筹产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫等各项举措协调推进，精准高效落实产业发展、饮水住房、教育卫生、社会保障等各项政策原则不变、力度不减;进一步扩大宁波产业园项目合作、高端教育卫生技术共享、定向劳务输出等东西部扶贫协作合作范围;坚持鼓励倡导社会各界参与扶贫态度不变、热情不减，构建更加稳定的政府、市场、社会“三位一体”扶贫大格局。始终保持队伍不散，所有驻村工作队伍机构不撤，保障工作时间、工作成效;始终保持干劲不松，坚决做到包保帮扶机制不变、帮扶力度不减。坚持脱贫不摘监管。进一步完善返贫预警机制，深入落实防贫返贫14条措施，全面加强贫困对象动态调整和精准管理，不断巩固脱贫成效;坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处各类违纪违法行为。扎实开展“懒变勤、勤变能、能变富、富变典”四变行动，引导农民转思想、转民风、转习惯，创新开展政策宣传和技能培训，鼓励外出劳务、个体经营等方式促增收、促就业，实现扶志长志气，扶智长本事。 二、聚焦守底线、筑防线，坚定不移守护绿水青山坚持“生态立县”，守住生态底线，让绿水青山成为安图永续发展的金山银山。以更大决心开展治理攻坚，确保中央环保督察反馈问题整改到位，全部销号。严格落实生态红线管控措施，健全完善生态文明联合执法机制，强化生态环境保护行政执法和刑事司法衔接，以始终不变的高压态势，依法严厉打击破坏生态环境行为;严把环保审批关，严禁一切污染项目进驻。以创建国家级生态文明示范县为主线，深入落实“水十条”“土十条”“大气十条”。严格落实“河长制”“湖长制”，进一步加大巡查河湖力度，大力开展清河清湖行动，巩固“清四乱”整治成果;明月湖水源地完成标准化工程建设，长兴水利枢纽工程加快坝体建设，松江镇污水处理厂完成主体工程，开工建设古洞河生态护岸工程。大力开展施工扬尘、渣土运输、柴油货车、餐饮油烟排放专项治理行动，严禁秸秆露天焚烧，打好蓝天保卫战。严格落实森林资源目标管理责任制，继续实施长白山区山水林田湖草生态修复工程，完成造林20公顷，森林抚育120公顷，维护林道132公里。持续深化农业面源污染防治，加强土壤环境综合治理，有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。稳步推进垃圾分类处理。加大绿色生活方式宣传力度，倡导绿色低碳生活，着力形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 三、聚焦防风险、除隐患，矢志不渝维护和谐稳定坚持底线思维，增强忧患意识，织密民生保障网，筑牢风险防火墙。坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件不放，紧盯“保护伞”“关系网”不放，紧盯黑恶势力经济基础不放，不断提高线索核查的精度、案件侦办的力度和标本兼治的广度;进一步强化源头治理，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，深入实施“一案一整治”，完善行业监管长效工作机制，全面加强基层基础建设，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。全面加强重大风险防范，平衡好稳增长和防风险的关系，着力强化重大风险预警监测，完善处置措施，提高防控能力;加强政府债务风险防范，坚决遏制隐性债务增量;加强金融领域薄弱环节监管制度建设，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线;全面加强社会信用体系建设，定期发布诚信红黑榜，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让守信者一路绿灯，失信者处处受限。加快应急管理体系现代化建设，大力实施安全发展战略，进一步加大隐患源头排查治理力度，深化交通、消防、危化品、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生;强化应急救援队伍建设，加快推进应急救援资源共享，不断提高应急联动和各类灾害事故救援能力。从严落实信访责任，实施信访矛盾“减存量、控增量”行动，依法分类解决信访问题，继续打造阳光信访、法治信访、责任信访。 四、聚焦抓项目、扩集群，乘势而上壮大特色工业正视经济发展新形势、新要求，发挥比较优势，破解制约因素，突出项目引领，实现工业经济质量效益同步提升。全年运作实施5000万元以上项目40个，总投资217亿元，其中新开工项目15个、续建项目25个，竣工项目10个。继续实施矿泉水产业企业品牌化、产品高端化、链条协同化、效益联动化“四化”发展战略，年内确保伊利矿泉水项目完成设备安装投入试生产、康乃尔矿泉水项目开工建设，恒大包材厂项目投入生产，鼓励和引导矿泉水企业创新营销模式，扩大品牌影响，提升销售规模。经济开发区以推动企业投产达效为核心，全力抓好各项服务。年内确保三生健康、益隆食用菌、浙拖奔野拖拉机、馥鑫雨松茸、众得利包装等15个项目建成投产。义和园绿色循环经济项目开工建设，飞达石材花岗岩开发及综合利用项目建成投产。光明电站二期完成厂房建设，大兴川电站加快推进坝体改造，谋划推进马鞍山抽水蓄能电站项目。严格落实重点项目包保责任制，充分发挥项目中心作用，完善项目谋划、招引、开工、建设、服务、入库闭环式推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动项目早开工、快落地。突出抓好工业经济运行，着力培优补弱，主攻要素供给，强化日常监测，全面掌握企业在生产运营、上下游产业对接、转型发展、人才引进等情况，帮助企业解决审批、用工等方面实际问题，推动金海发药业等成长型骨干企业扩容升级，全力盘活佰山木业，确保金龙铁矿恢复生产。加大民营企业帮扶力度，大力支持民营企业发展，着力解决融资难、招工难问题，实施“走企连心”服务活动，主动为企业排忧解难，提振企业发展信心。助推中小微企业发展，培育中小企业升规，不断壮大经济实力。 五、聚焦抓景区、创品牌，串珠成链做旺全域旅游紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，全面推进全域旅游示范区建设。全力打造精品景区。加快推进紫玉森林、长白山冰雪部落、长白山光明谷养生养老基地、木易溪康养汤池度假景区、中国健康好乡村、五虎山旅游景区等项目建设进程，确保朝鲜人家旅游服务区投入运营，开工建设长白山雪岭旅游生态小镇、森图长白山全球摄影文化艺术城，谋划推进天域长白山双目峰口岸小镇前期工作。全力促进文旅融合。深入挖掘历史文化、民族文化、红色文化，推动文化教育、娱乐演绎、参与体验等文化旅游发展。持续优化《长白山阿里郎》歌舞剧，进一步提升红旗村、奶头山村等民族景区景点文化内涵，加快推进红色旅游项目建设;积极开发冰雪运动旅游产品，构建更加丰富的旅游产品体系，满足不同游客需求。全力做好市场营销“大文章”。采取政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”营销策略，继续举办“森特·安图杯”全球摄影大赛、“四山一湖”国际越野马拉松赛、全民冰雪旅游季、雪地穿越赛等各类旅游节庆和赛事活动;发挥媒体融合优势，充分利用微博、微信、短视频等平台，讲好安图故事，唱响安图声音。 六、聚焦兴产业、美家园，内外兼修建设魅力城乡围绕旅游六大发展要素，立足现有基础条件，按照县城旅游化发展方向，精雕细琢建设魅力县城。加快推进经山路改造，开工建设珲阿公路龙山至北山段工程;实施老旧小区综合改造工程，打造明月路朝鲜族民俗风情一条街;“四山三河”竣工投入使用，打造串联县城全域的新景点;确保安图维也纳国际温泉酒店建成运营;实施一批绿化美化工程，让县城生态环境更加优美可亲;深入挖掘朝鲜族特色美食文化，打造县城美食一条街;确保安图游客服务中心投入运行，完成安图智慧旅游和大数据中心建设，初步建成可吃、可玩、可游、可住的精美县城。以创建国家级文明城市为抓手，加大市容乱象整治力度，健全完善智慧城市管理平台，提升城市综合管理服务水平。龙蒲高速建成通车，配合做好敦白高铁安图段、沈白高铁安图段工程建设，开工建设长白山高铁站和永庆高铁站站前配套设施。全力推进乡村振兴。按照“二十字”方针总要求，加快推进农业农村现代化。让农民更富，立足现有资源、劳力、技术基础，围绕特色产业发展，全力推动以果木和小养殖为主的“庭院经济”，通过建立“农民+合作社+乡企+县企”的发展模式，破解资金、技术、销售等瓶颈，实现全民参与、全民增收。让农业更强，加快农业产业化步伐，争取州级以上龙头企业达到45户;扎实开展国家生态有机产品认证示范区创建工作，“三品”种植面积达到1.9万公顷以上;加强产学研联合和科技攻关，开展实用技术培训4.5万人次。让农村更美，进一步加大农村基础设施改造力度，深入推进农村人居环境整治行动，建立环境卫生长效保洁机制;全面加强乡村社会治理，大力培育文明新风，不断丰富秀美乡村内涵。 七、聚焦增内力、优平台，把握机遇扩大开发开放经过多年努力，双目峰正式口岸已上报国务院待批，安图的开发开放即将迎来千载难逢的历史机遇，我们必须牢牢把握，抢时间、赶进度，全力做好双目峰开发规划、项目谋划、资金争取等各项前期准备工作，确保获批后第一时间启动双目峰正式口岸建设，将安图建成对外开放的桥头堡。切实加强招商能力建设，更加注重招商的针对性和有效性，深化“走出去”与“引进来”互动，充分发挥异地商会作用，聚焦矿泉水、医药食品等重点产业开展精准招商、产业链招商，全力以赴招大引强、招新引优，力争招商引资实际到位资金达到31亿元;始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率和资金到位率。进一步加大“两区”平台建设。矿泉水产业园区完成红丰大街改造并通车，完成外环路、高速互通路面铺设，开工建设矿泉水检测中心;举办第四届安图矿泉水文化高端论坛。优化经济开发区“一区四园”发展格局，纳入城市管理范畴，进一步完善道路、通讯等配套设施，确保污水处理厂、集中供热供气投入使用，为企业提供更加高效、便捷、完善的公共服务，保障入驻企业顺利投产达效。大力扶持外向型经济发展，引导和鼓励有实力企业走出去，广泛开拓国际市场，外贸进出口总额增长6%。全力优化营商环境。认真做好营商环境第三方评估各项工作。深入开展政策暖企、服务助企行动，积极探索建立产业扶持基金和信贷担保机制，推进技能人才培育、招才引智进企业工作，在企业融资、涉税服务、企业用工等方面建立专门调度服务制度;实行“一企一策”精准帮扶，用最实惠的政策、最实在的行动帮助企业稳健发展;构建亲清新型政商关系，营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，让企业安心投资、顺心办事、舒心创业、放心发展。 八、聚焦办实事、求实效，竭尽全力增进民生福祉始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实感，拿出真招实策，全力推动民生事业发展，不断增强群众的获得感、幸福感。加大社会保险精准扩面力度，扎实做好全民参保工作，严格落实社会救助政策，推动公益和慈善事业健康发展。大力支持和鼓励高校毕业生、退役军人返乡就业创业;强化劳动监察，规范用工行为，全力维护职工权益。健全完善妇女儿童、老年人、残疾人关爱服务体系。深入开展科技培训，加快推进“12396”平台建设。全面加强教师队伍建设，深化与东北师大附中、东北师大人文学院等学校合作;创新职业教育发展模式，依托“一团两院”，大力发展面向事业和未来产业发展的职业教育。深入推进朝鲜族传统文化传承与发展，全力做好《长白山阿里郎》歌舞剧国家大剧院展演，积极承办省州体育赛事。建立健全远程医疗服务体系，深入落实分级诊疗，加快医共体建设，支持中医药事业稳步发展;全面加强与医居(北京)科技有限公司合作，确保符合条件的建档立卡贫困户、残疾人、退役军人到北京享受一站式、综合就医服务。深入开展民族团结进步工作，举办第二届朝鲜族民俗文化节。加强退役军人管理服务，全面落实优抚安置政策。开展第七次全国人口普查。巩固国家级食品药品安全示范城市创建成果，确保群众“舌尖上的安全”。同时，县政府拟承诺办理的十个方面民生实事经县人民代表大会票决确定后全力落实。各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻县委决策部署，全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动各项工作再上新台阶。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态;坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度;严格落实重大事项合法性审查、风险评估机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法监督和社会舆论监督;高质量办理人大代表建议和政协委员提案;深入推进政务公开，严格执行重点领域信息公开制度，让权力公开透明、阳光运行。永葆亲民勤俭之心。切实提升治理能力，大力践行以人民为中心的发展思想，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题;加强“三公”管理，压缩经费支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统廉政建设;锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度;强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。勇挑担当高效之责。大兴学习调研之风，提高政府履职能力;瞄准新一年的目标任务，紧抓发展中的难题短板，进一步创新举措，苦干实干，善作善成;强化正向激励，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，对县委县政府部署的各项工作任务必须坚决完成，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。全体政府工作人员要以“时不我待、舍我其谁”的精神，抢抓机遇干大事，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为全面夺取脱贫攻坚最终胜利、全面实施乡村振兴战略、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【珲春市招商】2019年珲春市政府工作报告

  政府工作报告(2019年)2019年12月12日在珲春市第十八届人民代表大会第四次会议上市长张吉锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神为指导，不忘初心、牢记使命，始终坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，攻坚克难，奋发图强，经济社会实现平稳健康发展，较好地完成市十八届人大三次会议确定的目标任务。这一年，我们用实干和担当，确保了经济发展稳中有进。预计地区生产总值同比增长5%，规上工业增加值同比增长7%，固定资产投资同比增长7.4%，全口径财政收入16.96亿元、同比增长2.21%，财政支出36.5亿元、同比增长7.9%，主要经济指标筑底回升，增速高于省州平均水平，县域经济综合实力稳居全省第一梯队。这一年，我们用探索和实践，推动了新兴产业蓬勃发展。海洋经济发展思路获国家认可并大力支持，鸿鼎电子、宇达光电等电子加工项目投入试生产，环球易购、菜鸟集团、速卖通等知名企业入驻跨境电商产业园，成功进口俄罗斯液化石油气填补全省空白，入选首批省级创新型县市建设名单。这一年，我们用拼搏和汗水，实现了城乡面貌整体提升。举全市之力打响创建全国文明城市攻坚战，严格落实“路长制”、游园广场包保责任制，无物业小区环境得到全面整治，完成18栋老旧小区改造，70%以上村屯面貌显著提升，珲春经验在全州推广。这一年，我们用真诚和执着，保障了民生福祉持续改善。中朝医医养结合项目加快内部装修，群众文化馆及大剧院完成基础施工;改造棚户区6万平方米，1500户群众入住新居;剩余61户、118人全部脱贫，为决胜全面小康奠定坚实基础;获得全国民族团结进步模范集体殊荣。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力调结构、兴产业，发展后劲稳步增强。农业经济提质增效。特色种植促农增收，水稻、甜玉米等传统作物发展订单种植600余公顷，黑果花楸、油用芍药等经济作物增至860公顷，观光采摘等休闲农业产值达到6000万元。规模化经营稳步壮大，家庭农场、专业合作社发展到864家，发放“农地贷”“吉农牧贷”1.2亿元。产业基础日益夯实，农产品加工企业增至180家，土特产直营店入驻宁波;敬信镇入选“吉林省第一批特色产业小镇”，三家子乡获评省级“电子商务示范乡镇”。工业经济健康发展。持续扩大有效投资，东扬海产品深加工、久新液化气存储等14个项目竣工投产，延边PC工厂、森林山名优特食品产业园等18个项目加快建设;年产50万吨柠檬酸、150万吨LNG省级应急储备等项目有序推进。引导企业科技创新，紫金铜业完成扩能改造，雅戈尔引进智能化生产线;华瑞参业、长城菌业被认定为国家级高新技术企业，2家企业入选省科技小巨人行列。扶持壮大民营经济，4家企业达到规模以上，41家企业纳入省州拟上市企业储备库，民营企业对全市经济贡献率达83.3%。服务业蓬勃发展。金融业与实体经济良性互动，实现增加值1.15亿元，增速高于GDP4.3个百分点;银行贷款余额173亿元，人民币现钞对俄跨境调运量超亿元。民族文化与特色旅游深度融合，防川民俗村、中朝跨江游成为全市旅游新亮点，红旗汽车文旅小镇、渤海明珠文化旅游等项目进展顺利，东北亚文化旅游美食周等国际交流活动盛况空前，全年接待游客458万人次、旅游总收入54.5亿元，分别增长20.2%、21%。电子商务与现代物流协同发展，洪晖物流投入使用，跨境电商产业园即将竣工，成功开通跨境电商进口“1239”、香港至珲春大通关转关、对俄大包专线业务，电商出口货值超6亿元。社会消费品零售总额同比增长4.5%。 （二）着力抓机遇、扩开放，发展活力持续提升。开放合作纵深推进。平台活力加速释放，边合区地区生产总值30.5亿元，同比增长7%;综保区封关运行，边境备货仓投入使用，实现进出口总额10亿美元，同比增长25%;互贸区完成转型升级，边民入区12万人次，进口贸易额9.8亿元，同比增长34%。对外交流互动频繁，积极参加环日本海据点城市会议等国际活动，成功举办与罗先市缔结友好城市20周年纪念仪式。招商引资卓有成效，东博会示范区投资说明会吸引投资24亿元，智能化全球海产品交易平台、永昶电子等11个高端优质项目落户珲春，全年纳入省招商引资入统项目30个，位居全州第一。通道瓶颈有效突破。海上航线持续拓展，全年运输货物2742标箱，货值9亿元，宁波航线实现双向运输;珲春国际港正式揭牌，内贸外运航线增加克拉斯基诺出境口岸、斯拉夫扬卡转运港报海关总署待批。陆路通道逐步健全，北环路完成施工准备，国际客运站主体完工，防川至圈河公路全线通车。口岸功能日臻完善，“长珲欧”货运班列、海洋班列完成试运行，启动东北亚铁路集团并购重组，各口岸实现过货230万吨，过客90万人次。外经外贸再谱新篇。经贸往来日益活跃，贸易伙伴新增蒙古、斯洛文尼亚等13个国家，外贸进出口总额达到103.18亿元、同比增长10%，有力扭转对朝制裁带来的不利影响。对俄合作持续深化，获得办理俄海洋捕捞产品通关证明二级审批权限，珲春口岸首次出口重型汽车，海产品、铜精矿进口同比增长7%、31%。融资渠道不断拓宽，“银政贷”、宁波“海上鲜”助企融资6680万元，有效提振外贸企业发展信心。 （三）着力补短板、促攻坚，发展质量明显提高。生态环境持续向好。722个各类环境问题年内将整改完成98.1%，其余问题均达到整改进度要求。实施“蓝天”工程，科学划定秸秆禁烧区，整治工业炉窑4个，5家机动车检测线全部升级，新建空气自动监测站试运行，空气质量优良率达97%。实施“碧水”工程，完善水源地保护设施，新建污水处理厂投入使用，规模化养殖企业污染防治设施建设率达到78.6%，全市5个监测断面水体全部达标。实施“净土”工程，整治工业固体废物堆存场所5处，矿山生态恢复近90公顷，良好生态环境成为珲春的亮丽底色。脱贫攻坚精准有力。突出项目带动作用，筹集资金1.53亿元实施扶贫项目46个，已完工35个，其中4个东西部援建项目投产达效，带动19个涉贫村、272人稳定增收。坚决补齐各类短板，中央巡视和国省成效考核反馈44个问题全部整改完毕，妥善解决22个涉贫村饮水安全问题，涉贫危房实现应改尽改。强化精准保障措施，教育、医疗、就业等行业累计投入扶贫资金1.2亿元，贫困人口基本养老参保率、新农合参合率均达100%。重大风险有效化解。科学制定《防范化解重大风险工作任务分工方案》，建立工作台账，实行销号管理。落实金融监管责任，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，全年立案查处案件14起，涉案金额4亿元。有效化解政府债务，争取债券资金10.5亿元，盘活存量资产10亿元，提前完成民营企业中小企业账款年度清偿任务。筑牢社会保障防线，社保基金可满足按时足额发放，医保基金较去年增加509万元，“两金”支撑能力持续巩固。 （四）着力强建管、美城乡，发展支撑更加有力。城市框架扩容提质。承载能力积蓄夯实，投入2.4亿元铺设给排水管网18.3公里，形成地下综合管廊540米，修复市区道路管线井1542个，新建续建东关路、崇文路、河南东街等主次干道5.6公里。宜居指数不断攀升，新增城区绿地19万平方米，绿地率提高0.72个百分点;珲春河、库克纳河水系连通工程开工建设，新西市场即将投入使用;启用大口径供热主管道，136栋住宅楼供热管线改造升级;困扰群众多年的“无籍房”问题彻底解决。城市管理细化提标。市容市貌显著改善，强力整治占道经营、车辆违停、毁绿种菜等违法违规行为，修缮各类路面2.7万平方米，拆除违建7.6万平方米，大型车辆、二手交易车实行集中停放，垃圾处理场完成雨污分流改造，主干路机械化清扫率达100%。治理体系逐步健全，在全州率先启动智慧城管平台建设，问题处置时间平均缩短60%;深入实施城市管理效能提升三年行动，严厉处罚乱扔烟头、不礼让行人等行为，全力维护文明整洁的公共环境。乡村建设升级提档。人居环境整洁有序，常态化开展村庄清洁行动，完成7座农村生活垃圾转运站改造，投入2154万元购置清运设备，集中清理垃圾3.26万吨;深入实施“七必拆”，拆除违法、破旧设施436处，清理“假大棚”70余万平方米。基础设施日趋完备，建设“四好农村路”48公里，治理中小河流9.4公里，改厕1716户，农村自来水入户率达99.4%;圈河村入选“吉林省少数民族特色村镇”，一松亭村获评省级“绿美示范村”。 （五）着力办实事、惠民生，发展成果全面共享。群众获得感更加充实。教育事业优先发展，6名学子考入清华大学，院士工作站暨海洋科学院、东北虎豹国家级重点实验室落户珲春;哈达门学校、一小附属幼儿园主体封顶，七中投入使用。医疗条件大幅改善，基层医疗远程服务实现全覆盖，体检中心、脑康医院等项目进展顺利，成立全州首家医共体医院，疾控中心完成改造，市医院通过国家级脑卒中和胸痛中心认证。文体活动丰富多彩，开展文化惠民演出50余场，体育场、公益全民健身中心向社会免费开放，成功承办全州第21届运动会。群众幸福感明显提升。社会保障坚实有力，在全州率先开展城镇职工长期护理保险业务，居民医保报销上限达到21万元，发放各类救困资金7182万元，社会养老服务示范中心获批省级“文养结合”试点。就业创业形势喜人，新增城镇就业4800人，转移农村劳动力1.9万人，高校毕业生就业率保持在95%以上，发放创业担保贷款3000万元，金马大学生创业园入驻企业增至45家，城镇登记失业率控制在2.6%以内。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到27813元、13891元，同比增长7.5%、7.3%。群众安全感更有保障。坚守安全发展红线，“百日攻坚”专项行动排查安全生产隐患527项，整改率达100%;全面加强食药品监管，严厉打击非法会销活动，积极稳妥平抑物价上涨，确保群众生产生活秩序稳定。强化社会治安防控，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，破获“九类犯罪”案件20起，打好去省进京信访积案化解攻坚战;双拥共建融合发展，边境一线持续安全，国防动员和后备力量建设开创新局面。 （六）着力推改革、转职能，发展环境不断优化。政府服务卓有成效。新政务中心正式启用，全市29个职能部门、2000余名工作人员集中办公，政务大厅办事窗口实现“应进必进”。服务效能更加优化，扎实推进“互联网+政务服务”，全流程审批系统覆盖878项服务事项，企业、个体工商户注册登记实现全程网上办，颁发“54证合一”营业执照5478本。减税降费落实到位，全年减税2.05亿元，缩减行政事业性收费1183万元。重点改革井然有序。完成党政机构改革，调整划转部门职责128项，机构个数、领导职数、内设机构总数分别减少10%、28%、23%。深化国有企业改革，厂办大集体、大唐电厂混合所有制改革进展顺利，城投公司、旅控公司实现独立化、市场化运行。推进农村集体产权制度改革，清产核资全部完成，“册外地”逐步实现规范化管理，集体经济发展活力有效释放。自身建设全面加强。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市上下凝聚起加快发展的强大合力。切实加强法治政府建设，扎实推进“七五”普法，公共法律服务实体平台实现全覆盖，哈达门司法所获评全国先进司法所。着力提升依法执政水平，强化行政监察和审计监督，“三公”经费同比下降5%;办理人大代表议案和建议53件、政协委员提案52件，满意率均达100%。各位代表!回首2019，我们以坚韧不拔、克难制胜的顽强意志和初心不改、使命不渝的执着追求，推动各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了实实在在的改善。在此，我代表市政府，向全市各族人民和广大干部职工、离退休老领导、老同志;向全市人大代表、政协委员;向驻珲军警部队、中省州直单位;向在我市投资兴业的国内外客商;向一直以来关心和支持珲春建设发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的问题：一是产业结构不够优化，新兴产业尚未形成有效支撑，经济发展动力不足;二是重大项目落地缓慢，招商引资难度加大，实体经济投资增长乏力;三是受政策性减收效应影响，财政收支平衡压力较大;四是民生事业还存在一些短板，社会各领域风险仍不容忽视;五是个别部门和干部工作标准不高、作风不实，与群众期望还有一定差距。对此，我们将高度重视，直面问题，着力解决。 二、2020年工作目标和方向2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“三大攻坚战”出实绩、验成果的关键之年，做好明年工作，关系长远、意义重大。当前，珲春正处在大有可为的历史机遇期。应当看到，在新中国成立70周年之际、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为我们深入破解开发开放深层次体制机制问题，增强发展动力活力指明了现实路径。应当看到，习近平总书记与俄、朝领导人多次会晤，在政治互信、经济互惠、人文互鉴等领域达成诸多共识，东北亚各国与我方合作意愿日益强烈，发展海洋经济的外部环境持续向好。应当看到，党中央、国务院进一步加大东北振兴、边贸发展支持力度，出台含金量极高的政策文件，我省正在全力申报自由贸易试验区;省委、省政府举全省之力支持珲春发展，量身打造具体支持意见，为我市发展海洋经济注入了强劲动力。为此，我们要以发展海洋经济和自贸区建设为统领，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举，同心汇聚珲春发展的磅礴力量，奋力走出一条具有珲春特色的高质量发展之路。2020年的指导思想是：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会和省、州委全会精神，紧紧围绕发展海洋经济、打造对外开放新高地、建设全省首个50万以上人口规模的沿边开放型中等城市目标，坚持稳中求进工作总基调，抢抓与宁波对口合作等机遇，统筹抓好开放合作、产业发展、城市建设、民生改善、环境优化、民主法治等工作，全面加强法治政府建设，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，加快构建全省县域经济的新增长极和面向东北亚开放合作的桥头堡。2020年的预期目标是：主要经济指标增速高于省州平均水平，工业产值、地方级财政收入、固投、外贸总额等指标力争有更大突破。为做好明年工作，我们必须重点把握以下六个方面： 要以“抢机遇”为首要任务。突出抓好政策承接这个重中之重，以时不我待的紧迫感和责任感，逐条逐项分解落实，最大限度发挥政策效应。 要以“重治理”为基本遵循。加快推进治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，着力提升政府治理能力，切实把制度优势转化为治理效能。 要以“促开放”为核心动力。坚定不移发展海洋经济，做足“海”的文章，释放“江”的潜力，激发“边”的活力，真正把区位优势转化为发展优势。 要以“稳增长”为工作主线。继续保持稳中向好发展态势，坚持创新驱动，推动消费升级，化解重大风险，做到经济运行换挡不失速、量增质更优。 要以“上项目”为重要支撑。牢固树立以项目论英雄的鲜明导向，紧扣产业集聚发展路径，全力抓招商、建项目、扩投资、促转型，打造多元支撑、多业并举的海洋产业体系。 要以“见实效”为检验标准。持之以恒转变作风，以更加自觉的历史担当、更加激扬的斗争精神，斩破发展路上的荆棘、补齐民生领域的短板，确保实现全面小康奋斗目标。 三、2020年工作安排各位代表，新时代赋予新使命，新机遇呼唤新作为。新的一年，我们要全力以赴抓好以下六方面工作： （一）坚持产业提质提效，增强珲春发展的“内动力”。聚焦新旧动能转换，加快新兴产业培育和传统产业转型，着力构建支撑高质量发展的产业体系。加快发展现代农业。要优化种植结构，扩大杂粮、中草药等经济作物面积，稳步推广鸡心果、水蜜桃试点种植，农田种参、油用芍药等特色作物增至1000公顷。要培育多元主体，加大金融惠农支农力度，探索适度规模经营方式，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社等发展壮大，新型农业经营主体新增10家以上。要强化品牌引领，打造集农耕采摘、观光住宿、加工销售于一体的生态休闲农业，打响虎豹之乡农产品品牌，力争完成“三品一标”认证3个;加快推进森泉畜牧养殖二期、延边黄牛繁殖育肥牛场项目，全面提升农牧产品竞争力。做大做强现代工业。要巩固优化存量，确保名扬服饰、兴阳水产二期、污水处理药剂生产等项目尽快投产达效，力争年产50万吨柠檬酸等重大项目开工建设。要持续扩大增量，全力支持汽车零部件、新型材料、电子加工等产业发展，加快鸿鼎电子、宇达光电、汽车集线束加工等项目施工进度;分类制定盘活措施，推进3户以上停产、半停产企业恢复生产。要加快提升质量，以建设省级创新型县市为契机，深化产学研合作，扶持企业技改升级，积极推进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业3户，培育高新技术企业2户。新增规上工业产值8亿元。繁荣发展第三产业。要壮大现代旅游业，推进图们江三角洲国际旅游合作区建设，加快防川旅游综合开发，稳定运营中朝跨江游并努力实现出海游，力争全域旅游集散中心投入使用，争创国家全域旅游示范区。要发展商贸物流业，扩大供应链金融平台、出口退税抵押贷款应用范围，确保鸿兴能源物流仓储主体完工、跨境电商产业园投入使用。要拓展生活服务业，着力招引商业综合体、文化体验、康养等项目，加快新红菊大厦、龙达星光大道、红旗汽车文旅小镇等项目建设，争取服务业占比提升2个百分点。 （二）坚持开放纵深拓展，打造珲春发展的“升级版”。深入实施海洋经济发展战略，主动对接“一带一路”建设和“一主六双”产业空间布局，全面打造对外开放新高地。在区域经济上力求突破。要深化交流合作，着力实施对俄“依港建区”战略，积极推进中俄珲春-哈桑跨境经济合作区;整合现有文旅节会活动，打造国家级东北亚文博会。要持续吸引投资，充分利用进博会、图洽会等平台，做活以商招商、做优产业链招商，扩大招商引资成果;依托对口合作有利契机，积极承接产业转移，加快与宁波市共建海洋经济示范区。要夯实发展平台，推进东北亚五国互贸商品入区，探索建设珲春边贸商品中心;用活综保区21条政策，力争获批全国跨境电商试点城市。边合区实现地区生产总值33.2亿元，同比增长9%;综保区完成进出口总额11.5亿美元，同比增长15%;互贸区实现进口贸易额13亿元，同比增长30%。在内外通道上力求突破。要完善海上运输网络，确保宁波航线稳定运行、束草航线年内复航，谋划开辟经扎鲁比诺港至青岛内贸外运航线;加紧完善珲春国际港配套设施，吸引更多国际货代、船代企业入驻。要丰富交通路网体系，力争西炮台至长岭子公路建成通车，北环路开工建设，谋划新沙坨子国境桥、珲春至罗先高速公路。要提升口岸通关能力，主动参与“滨海2号”线合作开发、东北亚铁路集团并购重组，确保俄罗斯克拉斯基诺口岸联检楼、珲春至扎鲁比诺港(斯拉夫扬卡港)公路改造开工建设，新圈河口岸联检楼投入使用。在对外经贸上力求突破。要调优贸易结构，巩固海产品、铜精矿、液化石油气等大宗商品进口份额，积极争取中药材、肉类等进口资质，扩大汽车、电子等高附加值产品出口，逐步实现贸易向“优进优出”转变。要扶持企业发展，鼓励开拓“一带一路”沿线国家新兴市场及国内市场，加大外贸发展专项资金争取力度，引导更多海产品企业与宁波“海上鲜”对接金融服务。要深化对俄合作，组织有实力的企业赴俄投资建厂，谋划建立木材加工、农业种植等境外加工基地和产业园区，形成境内外优势互补、功能互动、产业互通的发展格局。 （三）坚持攻坚善始善成，筑牢珲春发展的“压舱石”。强化底线思维，以更高站位、更大决心、更实举措打好“三大攻坚战”，为高质量发展创造良好环境。立足长远抓污染防治。要全面落实“生态红线”，严禁各类违规开发活动，完成剩余14项环保督察反馈问题整改。要净化水质环境，严格落实河长制，坚决取缔入河污水直排口，全力推进百里珲春河生态长廊治理、污水处理厂一期提标改造等工程，确保珲春河三家子断面水质持续达标。要提升空气质量，重点抓好工业废气、城市扬尘、餐饮油烟专项整治，严防严控秸秆焚烧，全年空气质量优良天数达314天以上。要强化土壤污染防治，加大涉重金属行业监管力度，推进敬信湿地综合治理，着力实施农业面源污染防控、畜禽粪污资源化利用，切实改善土壤环境质量。立足质效抓脱贫攻坚。要巩固行业扶贫成效，以扶贫开发成效考核反馈问题整改为重点，对出列村和脱贫户开展“回头看”，保障义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等资金需求，健全防范返贫长效机制，防止边脱贫、边返贫。要促进产业扶贫增收，完善扶贫项目库，重点实施4个东西部扶贫协作项目，加强已投产项目生产经营管理，产业扶贫人均增收1000元以上。要落实消费扶贫举措，大力宣传推介扶贫产品及服务，积极对接宁波市场需求，通过农特产品展销会、电商平台等方式，建立长期稳定供销关系，切实增强脱贫内生动力和自我发展能力。立足实际抓风险防控。要加强金融长效监管，紧盯问题企业恶意逃债、转移资产等行为，严厉打击非法吸存、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，牢牢守住金融安全底线。要严控政府债务规模，加强政府投资项目和融资平台管理，积极清偿民营企业中小企业账款，争取新增债券资金5亿元，有效化解存量、遏制增量。要全力防范社会风险，强化落实监管举措，重点关注房地产市场、社保基金、公共安全等领域，对发现的隐患立即整改，对暴露的问题加快处置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。 （四）坚持城乡互促互融，构建珲春发展的“新格局”。围绕建设沿边开放型中等城市，高起点规划、高标准建设、高质量管理，把珲春建设的更有品味、更具特色、更富内涵。全力以赴建设美丽城市。要推进“多规合一”，高质量完成国土空间规划编制，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”。要完善功能配套，确保东关路北段、新安路南段开工建设，滨河北街、河南街东段、崇文路部分路段建成通车;改造老旧小区96栋，分配保障性住房1200套，提升供热、燃气等市政服务能力，让群众感受到实实在在的变化。要畅通城市“内循环”，改建各类管网35公里，建成地下综合管廊1000米;稳步推进口岸大路、珲春街雨污分流改造及珲春河、库克纳河水系连通工程，新增城区绿地10.5万平方米，提升城市水资源涵养能力。坚持不懈提升管理效能。要优化管理模式，健全智慧城管平台，完善指挥调度体系，充分发挥社区基础作用，提升城市管理网格化、智能化水平。要净化城市环境，新建5座垃圾转运站，建立生活垃圾分类示范片区;开展市容市貌提升行动，着力解决交通拥堵、环境脏乱、停车难等问题。要丰富管理内涵，出台占道经营、违法广告等城市“顽疾”联合惩戒办法，打造2条“城市管理示范街”;启动老旧小区架空管线专项整治，分期分批实施入地改造;巩固扩大拆违成果，努力实现“清零”目标。持之以恒打造宜居乡村。要坚持规划引领，深入实施《珲春市乡村振兴战略规划》，突出抓好“九乡百村”工程，全面完成乡村规划编制。要统筹基础建设，新建“四好农村路”31公里，改厕1717户，进一步巩固农村饮水安全成果，稳步推进供电、通讯网络改造升级，提高农村群众生产生活质量。要改善农村环境，持续开展人居环境整治三年行动，狠抓“五乱治理”和“七必拆”，确保农村垃圾转运体系稳定运行，全年打造300个美丽庭院、500个干净人家，积极争创省级美丽乡村、绿美示范村屯。 （五）坚持成果共建共享，提高珲春发展的“幸福感”。牢固树立以人民为中心的思想，着力保基本、兜底线、解难题、增福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善公共服务体系。要提高教育供给质量，加强师德师风建设，探索小学生课后托管服务，深化校外培训机构专项整治，加快一高中新校区、五小、七幼等8项校园工程施工进度。要加快健康珲春建设，延伸医联体服务范围，完善分级诊疗制度，推动优质医疗资源向基层下沉，解决农村群众“看病远、看病难”问题，确保中朝医医养结合项目、体检中心投入使用。要繁荣发展文体事业，广泛开展全民健身周、文化下乡等惠民活动，开工建设全民健身中心、文化体育小镇，群众文化馆及大剧院主体封顶。完善社会保障体系。要加强就业服务，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业，农村劳动力转移1.8万人，城镇新增就业4000人，发放创业担保贷款3000万元以上，打好“吉林无欠薪”三年行动收官之战。要规范社保基金，建立参保缴费激励机制，突出抓好养老保险扩面征缴;推进医保支付制度改革，严厉打击医保骗保行为，确保“全过程”监管到位。要强化兜底保障，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全社会关爱服务体系，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。完善基层治理体系。要夯实应急管理基础，突出抓好源头治理，常态化开展煤矿、危化品、道路运输、人员密集场所等重点领域隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。要提升市场监管能力，严格执行食品药品全过程检测要求，保障群众饮食用药安全;加强价格监测，运用市场办法适度调控，保障肉禽蛋奶等生活必需品供给，保持物价水平总体平稳。要维护社会大局稳定，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，统筹抓好边境管控，严厉打击违法犯罪活动，大力实施法治信访，全力打造平安珲春、和谐珲春。 （六）坚持职能持续转变，塑造珲春发展的“新形象”。深入落实制度创新和治理能力建设，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，努力打造人民满意政府，着力提升政府治理能力。打造服务型政府。要优化服务效能，完善行政管理体制机制，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，稳步实施事业单位改革，推动政府机构职能优化、协同高效;持续推进“互联网+政务服务”，实现“一网通办”，让企业和群众办事更加快捷便利。要优化营商环境，开展“千人进千企”“营商环境提升年”行动，落实落细减税降费政策，打造最优服务品牌。要优化机关作风，推动党员干部严格按照制度履职尽责、行使权力，重拳整治“庸懒散慢”等行为，对影响发展环境的突出问题严查重管、严厉问责。打造法治型政府。要树牢法治意识，深入推进“七五”普法，充分发挥政府法律顾问作用，运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。要规范行政行为，严格执行《市政府工作规则》，健全科学民主依法决策、社会稳定风险评估机制，实现重大事项合法性审查全覆盖，把政府工作全面纳入法治化轨道。要自觉接受监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，扎实办理代表的建议、委员的提案，让权力始终在阳光下运行。打造廉洁型政府。要履行“一岗双责”，深入落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，持之以恒纠“四风”。要扎牢制度笼子，加强财政资金、工程招投标等重点领域审计监督，严控“三公”经费，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上。要净化政治生态，始终保持反腐高压态势，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，新的一年充满机遇，也面临挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州和市委的坚强领导下，以高昂的奋进姿态，乘势而上、迎难而上，全面提高治理体系和治理能力现代化水平，奋力谱写发展海洋经济、打造对外开放新高地、建设50万以上人口规模的沿边开放型中等城市新篇章!

  2025-07-08

• 【汪清县招商】2019年汪清县政府工作报告

  ―2018年12月26日在县十八届人民代表大会第三次会议上县长廉京燮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议;并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我县改革发展任务极其艰巨的一年，面临的形势错综复杂、遇到的矛盾交织叠加。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新发展理念，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，真抓实干，攻坚克难，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持总体平稳。预计到年末，全县地区生产总值51.6亿元，与上年持平;全社会固定资产投资10亿元，同比增长2%;全口径财政收入6.9亿元，同比增长9%;地方级财政收入4亿元，同比下降7%;财政支出44.9亿元，同比增长15.7%;社会消费品零售总额实现27.6亿元，同比增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22599元和10866元，同比增长6%和12%。脱贫攻坚成效显著。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”，扎实推进精准扶贫精准脱贫，统筹整合各类涉农资金6.5亿元，实施扶贫项目170个，贫困村出列42个，稳定脱贫5358人，贫困发生率降至3.3%。新建改造标准化黑木耳菌包厂15个，光伏扶贫发电续建30兆瓦工程和8个村级光伏发电项目并网发电，澎派黄牛养殖一体化项目完成25万平方米牛舍主体工程，脱贫主导产业持续巩固壮大，全年产业收益达到4342万元。新建改造农村公路101公里，改造农村危房1310户、旱厕1500户，完成59个脱贫攻坚示范村建设、39个村安全饮水巩固提升，农民生产生活条件得到有效改善。全面落实教育资助政策，全县所有适龄儿童和青少年无一人因贫辍学。新建改造村卫生室137个，聘用派驻村医59名，村级医疗卫生服务实现全覆盖。实施大病兜底保障政策，贫困户门诊慢性病和住院医疗费用报销比例分别达到80%和90%以上。新开通农村客运班线19条，实现村屯客运班线全覆盖。新增生态护林员岗位723个，规模位居全省第一。扎实推进“两线合一”，农村低保标准提高至每人每年3600元。落实“一张网”养老保险政策，惠及贫困人口9730名。实行收益资金差异化分配,贫困户收益分配更加公平公正。全面推进与国家发改委定点帮扶，争取到位资金6亿元、实施项目32个，11个贫困村与11个司局开展结对共建。深化与北仑区对口扶贫协作，争取援建资金6600万元、实施项目22个，9个乡镇、14个深度贫困村与北仑区9个街道、14家企业结成帮扶对子。狠抓脱贫攻坚作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，深入开展扶贫领域腐败专项治理和“精准起底、明责问效”专项行动，实行常态化督查暗访，推动脱贫攻坚各项任务落到实处。发展质量稳步提升。争取资金39.5亿元，同比增长7.2%。实施5000万元以上重点项目19个，完成投资9亿元。工业经济负压前行。受宏观形势、环保督察等客观因素影响，经济下行压力持续加大，全年实现工业产值11亿元，工业增加值3.7亿元，民营经济主营业务收入38亿元。全力以赴抓招商、上项目、稳增长、增后劲，全年开展招商活动23次，引进资金39.8亿元。环垦废弃物资源化循环经济、净宇生物质碳基复合肥、鸿联EPS模块、鼎硕PE管材等项目相继投产;璞韵香传统发酵酱油、黑尊黑木耳液体菌种、北方大陆长白山生态产业园一期、吉林汪清北耳种植加工、富鑫石墨产业园等项目顺利推进;紫鑫药业中成药、澎派食用油和饲料厂、珍本堂生物科技等项目启动前期，工业基础更加夯实，发展趋势总体向好。实施工业区道路、供热、绿化、美化工程，园区基础设施日趋完善，承载能力进一步增强。有序破解重大遗留问题，地球卫士、泰平电力、科创三期等厂房土地资源有效盘活。农业经济提质增效。粮食产量24.9万吨,畜禽存栏197万头(只)，黑木耳栽培总量稳定在6.5亿袋。农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到43家、916户和182户，带动土地流转2.7万公顷。顺利通过国有林场改革省级验收，完成农村土地经营权确权登记颁证，农村册外地实现规范化管理。汪清县被评为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，天桥岭镇进入全国一村一品示范村镇和全国农业产业强镇行列。第三产业后劲增强。服务业增加值30亿元，占GDP比重达61%。全域旅游稳步推进，满天星旅游公路、光伏温室科普中心等项目有序推进，东北抗联红色文化园区完成主体工程及外部装饰，小汪清抗日根据地、童长荣烈士纪念馆被列为首批省级东北抗联红色教育基地。电商产业发展迅速，京东汪清扶贫馆上线运营，县乡村三级106个电商服务平台投入使用。金融服务稳步提升，新增贷款33亿元，同比增长12%。城乡环境持续改善。坚持规划引领，启动新一轮城市总体规划修编，完成2个乡镇和17个村庄规划编制。新建改造城市道路20条、供热供水雨污管网32.9公里，北绕越线连接线、毓翔大桥竣工通车。新垃圾处理场通过省级无害化等级评定，县级污水处理厂启动提标改造并实现社会化运营，新增城区换热站2座，综合文化公园建成开放。新建改造水冲式公厕8座，新增城区绿化面积4公顷，顺利通过省级园林县城复检。解决存量“无籍房”1230套，完成“大棚房”专项清理整治。数字化城市管理监控指挥平台投入运行，拆除各类违法建筑41处，城市管理更加精细。启动农村人居环境整治三年行动，全面推行“路长制”，大兴沟镇率先实现农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”，天桥岭镇污水处理厂完成设备安装调试，罗子沟镇污水处理站主体完工。加快美丽乡村建设步伐，创新实施“五美一净”专项行动，对全县200个村打分测评、划分等次、授予星级，举办第二届美丽乡村成果展，打造省级生态村2个，省级贫困村绿美示范村2个。全力打好污染防治攻坚战，深入开展大气、水、土壤污染防治，严格落实“河长制”，扎实做好环保督察问题整改，顺利通过中央环保督察“回头看”，县域生态环境质量不断优化。民生事业全面发展。新增城镇就业3950人，农村劳动力转移就业3.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，公共实训和创业孵化基地建成投入使用，综合档案馆完成主体工程。新建和改造校舍26所，第四幼儿园、复兴幼儿园、鸡冠中学建设完成，新汪清一中投入使用。完成疾控中心改扩建，新农合筹资标准提高至每人每年730元。改造城市棚户区1220套、国有工矿棚户区380套，老旧小区住宅54栋26.9万平方米，分配公租房117套，发放租赁住房补贴1790户。发放城镇职工养老保险10.3亿元、基本医疗保险9662万元。城市低保标准提高至每人每月600元，残疾人家庭无障碍改造311户，落实85周岁以上老年人敬老金每人每年1200元。申报国家和省州科技项目9项，引进科技成果6项，“水飞蓟优良品种推广及提取产品综合利用项目”获省科技进步奖。成功举办首届汪清县春节联欢晚会，在全省第十八届运动会上取得6金、7银、5铜的历史最优成绩。顺利通过全省民族团结进步示范县考核验收，完成退役军人和其他优抚对象信息采集，军地联合指挥中心建成投入使用。同时，人武、物价、妇女儿童、广播电视、外事侨务、红十字等各项事业均取得了新的成效。政府效能稳步提升。坚持不忘初心、牢记使命，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展干部作风大整顿和解放思想大讨论活动，工作作风不断改进，工作思路进一步拓宽。坚持依法行政，修订完善《政府工作规则》，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案75件，办结率100%。深化“放管服”改革，公开政府权力和责任清单2509项，企业和群众到政府办事实现“只跑一次”事项953项，达到90%以上。新版政府门户网站正式启用，新政务大厅建成投入使用。事业单位及国企公车改革圆满完成。认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，保持反腐败斗争的压倒性态势，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费大幅降低。政府监管全面加强，安全生产形势保持稳定。积极排查化解矛盾纠纷，社会秩序持续稳定。顺利通过“七五普法”中期验收，公共法律服务和贫困人口法律援助实现全覆盖。公安业务技术用房完成主体工程,“5.27跨国走私贩卖枪支弹药专案”被公安部评定为全国打击整治枪爆违法犯罪十大典型案例，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，群众安全感满意度进一步提升。各位代表!耕耘伴随艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，源自于州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的万众一心、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会团体、驻汪中省州直单位、公安干警和武警官兵，向战斗在脱贫攻坚一线的广大干部职工，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向定点帮扶汪清的国家发改委、北仑区委区政府，向为汪清发展做出贡献的企业家，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，转型发展任务艰巨;财源增长点不足，财政刚性支出多，收支矛盾较为突出;城乡发展不够协调，公共服务均等化水平有待提升;贫困程度深，脱贫摘帽时间紧、任务重;少数干部综合素质不强、作风不实、担当不够的问题仍然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2019年工作思路和目标2019年是新中国70华诞，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好明年工作，责任重大，意义深远。明年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会和省州县委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“项目突破、产业提升、乡村振兴、民生改善、生态优先”发展战略，全力抓好项目建设、着力推动产业发展、统筹推进城乡建设、持续增进民生福祉、加强和创新社会治理，全面从严管党治党，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长2%以上，全社会固定资产投资增长2%以上，全口径财政收入与上年持平，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和12%以上。贫困县脱贫摘帽。上述目标是综合考虑宏观发展形势和汪清基本县情提出的，我们必须自加压力，主动作为，在困难中保持定力，在变革中激发活力，统筹好“四个结合”，用决心、信心和行动，展现新作为，建功新时代，不断开创发展新局面，造福群众新生活。――坚持变与不变相结合。变化的是思路，不变的是方向。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想实质，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，作为政府工作不变的主题。我们必须围绕整县脱贫摘帽目标，精准把握新形势，积极研究新政策，主动适应新变化，科学谋划新举措，以转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的新作为，干出新成效，创造新业绩。――坚持认清困难与砥砺奋进相结合。实现汪清突破发展，脱贫摘帽是第一步，也是关键一步，我们必须做好长期负重爬坡的思想准备，既要充分认清眼前的困难，也要善于抓住政策的机遇，以强烈的忧患意识、机遇意识、创新意识，破难题、补短板、增优势，凝心聚力、砥砺前行，推动经济建设长足发展、社会事业全面进步。――坚持服从大局与协调配合相结合。越是困难的时候，越要牢固树立“一盘棋”思想。全县上下必须围绕一个目标，充分认识大局、服从大局、服务大局，心往一处想、劲往一处使，做到履职到位、补台到位、提醒到位，自觉以全局的视野谋划发展，以全局的眼光推动建设，站在全局的高度聚力脱贫攻坚，努力形成衔接顺畅、运转高效的工作推进机制。――坚持敢于担当与善于作为相结合。干事需要担当，我们既要在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于担责，又要精准把握政策，严谨科学决策，讲究方式方法，不断增强驾驭风险的能力和本领，团结带领全县人民齐心协力共同开创全面小康的光明前景! 三、决战决胜脱贫攻坚2019年，是我县实现整县摘帽、夺取脱贫攻坚全面胜利之年。我们将继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标贫困对象退出指标，完善产业带贫机制、政策帮贫机制和精神脱贫机制，保持战略定力，精准抓好落实，努力形成全县上下勠力同心、迎难而上、高歌猛进的总攻局面,为实现乡村振兴打下坚实基础。聚焦产业，增强造血机能。大力推广液态菌生产技术，新建20个标准化菌包厂，推动老旧菌包厂改造升级，使全县黑木耳专业镇达到7个、专业村150个，将黑木耳打造成强村富民支柱型产业。加快推进黄牛集中饲养，确保澎派黄牛养殖一体化项目投产达效，解决散养农户“无地可用、无草可牧”难题。支持各类新型农业合作经济组织，大力推广代耕代种代收，带动农户以土地入股、务工就业等形式增收致富。坚持因村制宜、因户施策，积极发展长白山道地药材、农村电商、乡村旅游等特色产业，确保村村有脱贫产业、户户有增收项目。引导村集体通过发展产业、盘活资产、资源利用、股份合作等方式，推动村集体经济高质量可持续发展，力争全县200个行政村村集体收入全部达到5万元以上。聚合资源，夯实脱贫基础。围绕“两不愁三保障”，扎实推进基础设施建设、公共服务强化等各项工作，打牢农村长远发展基础。巩固提升安全饮水67个村，改造“畅返不畅”农村公路166公里、危桥30座、农网配电线路190公里，继续抓好水毁设施重建、中小河流治理、高标准农田建设，加快推进集中养老公寓建设，进一步改善农民生产生活条件。高标准改造扩建老旧村部20个，不断完善村党群服务中心和文化场所功能。精准落实教育扶贫资助政策，提升农村教育办学质量，不让一个学生因贫失学，不让一个家庭因学返贫。提高村级医疗卫生服务能力，筑牢健康扶贫“五道防线”，防止因病返贫。严格落实社会兜底保障各项政策，扩大政策救助面，全力保障特殊困难群体基本生活。聚效环境，建设美丽乡村。加快乡村规划编制，完成2个乡镇和25个村庄规划编制。扎实推进农村人居环境整治三年行动，全面实施农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”工程，完成剩余125个村沥青路面铺设和边沟建设、133个村围墙栅栏和路灯安装，改造旱厕1073户，实现农村环境大幅提升。结合“六清”整治，持续开展“五美一净”专项行动，创新实施“五赛一评”活动，创建省州级美丽乡村2个、省级绿化示范村5个，力争将百草沟镇打造为国家级民俗文化旅游特色小镇。建立美丽乡村建设奖惩制度，完善公共设施管护、环境卫生保洁等长效机制，保持农村环境干净整洁。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力传承好家风，推崇孝道文化，树立乡村文明新风尚。聚集民力，激发内生动力。更加注重“志智双扶”，积极开展精神脱贫系列活动，扶贫收益奖勤罚懒，优先扶持先干、敢干、想干的群众，不搞“大锅饭”、不养“懒汉”，打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村和示范点，培育一批示范户，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。围绕主导产业发展，大力开展订单、定点、定向技能培训，提高贫困群众致富能力和创业本领。鼓励企业建立扶贫车间和就业基地，吸纳更多贫困群众务工就业。坚持防止返贫与继续攻坚共同发力，对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，健全防范返贫长效机制，坚定脱贫群众致富信心，稳健驶入全面小康快车道。聚力帮扶，提高脱贫质量。充分利用中国社会扶贫网，广泛吸引社会力量参与扶贫事业，深化与国家发改委定点帮扶和北仑区扶贫协作，借力推动贫困村、贫困户脱贫致富。全面开展自查模拟评估，逐项指标进行核查、逐户对象进行过筛，落实问题交办和整改责任，以“绣花精神”做实、做细各项工作。继续狠抓扶贫领域腐败和作风问题治理，强化项目资金审计监督，确保资金使用安全、规范、高效。加大督查暗访力度，层层压实帮扶责任，精准落实帮扶措施，及时回应群众关切，确保顺利通过考核评估，实现“户脱贫、村退出、县摘帽”目标。各位代表!攻坚拔寨责任在肩，全面小康胜利在望，我们必须树牢脱贫攻坚第一导向，坚守脱贫攻坚第一责任，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，立下愚公志、啃掉硬骨头，决胜脱贫摘帽历史任务，奋力书写新时代汪清全面小康的壮丽篇章! 四、2019年重点工作当前的汪清，正处于全面小康的攻坚期、加速发展的爬坡期、生态建设的提升期，我们必须更加注重民生福祉与统筹兼顾相结合，更加注重科学发展与深化改革相结合，更加注重转型升级与绿色发展相结合，在决战决胜脱贫攻坚的同时，贯彻新发展理念，抓好以下六个方面工作。 （一）驰而不息抓项目，不断夯实发展根基。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲，倾力实施项目突破战略，加快县域经济发展步伐。提高站位谋划项目。精准把握投资导向，敏锐捕捉政策信息，围绕产业提升和结构调整，聚焦补齐短板和改善民生，积极谋划一批打基础管长远利全局的大项目、好项目，力争一批骨干项目纳入国家和省投资计划盘子，资金争取总量增长5%以上。集中力量推进项目。严格落实重大项目县级领导包保责任制，完善项目推进机制，加强项目时序、工程节点、投资强度、服务保障全程管理，提高项目开工率、竣工率，确保年内新建、续建5000万元以上项目20个，完成投资9.4亿元。加快实施基础设施项目，积极推进汪牡高速公路进度，确保西大坡水利枢纽完成主体工程、罗子沟中河至天桥岭边防公路投入使用。扎实推进税源项目，尽快开工建设珍本堂桑黄茶、澎派食用油和饲料厂、金沙彩印包装箱、星玮富硒水飞蓟籽加工等项目，加快推进吉林汪清北耳种植加工、紫鑫药业中成药、富鑫石墨产业园、桃源小木耳等项目建设进程，确保璞韵香传统发酵酱油、北方大陆长白山生态产业园投产达效。扎实推进招商引资。立足实际招大引强，围绕医药健康、特色食品、清洁能源等重点产业，突出抓好精准招商、委托招商、平台招商、代理招商，借助各类渠道和资源，力争引进产业关联度高、可持续发展能力强的税源项目，形成产业集聚效应，实现产业集群发展。不断丰富招商活动，积极在长三角、珠三角、京津冀等地开展招商推介，吸引更多企业落户汪清。加强招商团队建设，提升招商能力和项目服务保障水平。聚焦企业需求，努力创造良好发展环境，确保招得来、落得下、稳得住、服务得好。注重招商与招才、引资与引智相结合，探索实施“飞地人才”模式，为发展提供人才支撑。 （二）矢志不渝抓产业，着力壮大实体经济。全力创建全国农村一二三产业融合发展先导区，突出一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，实现经济更高质量、更好效益发展。做优做精农业产业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业生产向安全、高效、绿色方向转型。严格落实粮食安全省长责任制，稳定粮食生产。适度引导扩大大豆、油用牡丹、大田人参、中药材种植规模，因地制宜发展林下经济。继续抓好重大动物疫病防控，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖。扎实开展“两区”建设，推动黑木耳产业提档升级，全力推进黑木耳标准化体系、原产地地理标志体系建设，确保省级黑木耳产品质量监督检验中心投入使用，重点抓好北耳公司市场开拓、精深加工、全链发展，全面打响“北耳”品牌。深化农村集体产权制度改革，发展多种形式适度规模经营,探索实施“田园综合体”等新型产业模式，实现小农户和现代农业发展有机衔接。 做强做实工业经济。加大对现有骨干企业的扶持力度，支持技术创新、产品研发和扩产扩能，引导建立现代企业制度，提高企业核心竞争力。着力培育“名品、名企、名人”，大力弘扬企业家精神，尊重企业家价值，保护企业家利益，让企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。进一步破除无效供给，做好闲置资产回购盘活，实现资源合理分配、高效利用。全面深化园区体制机制改革，探索打造“北仑·汪清飞地经济”项目产业园，量身定制差异配套政策，精准承接产业转移。进一步完善融资平台，加强政银企合作，有效缓解企业信贷压力。认真落实发展民营经济各项政策措施，全面加强中小企业服务体系建设，推动民营经济发展提速、层次提升、结构优化，力争民营经济主营业务收入增长5%以上。做活做特第三产业。积极对接国家产业政策，优化消费供给，激活消费潜力，推动第三产业繁荣发展。突出发展全域旅游。持续深化旅游招商，加快推进满天星综合开发，确保东北抗联文化园区、光伏温室科普中心、满天星旅游公路建成投入使用。借助东北虎豹国家公园建设契机，加快生态、红色、冰雪、乡村等旅游线路和产品开发，完善旅游配套设施，提升旅游服务水平，努力把旅游业培育成为重要的支柱产业。巩固国家级电子商务进农村示范县建设成果，扩大优质农特产品线上销售规模，完善电商公共服务和物流配送功能，确保县级电商物流仓储中心投入使用。鼓励发展托幼托管、代收代缴、医养结合等新型服务业态。 （三）注重品质抓建管，着力建设宜居城市。坚持建管并重，全面提升城市规划建设管理水平，着力改造老城、建设新城，让城市生活更加舒心便捷。优化城市战略布局。深化“多规合一”，适度拓展城市发展空间，提升城市建设档次。全面完善城市规划体系，开展重点地块控制性详细规划、城市设计规划等编制工作。强化规划刚性约束，坚决杜绝有规不依、随意变规现象，确保一张蓝图干到底。完善城市基础设施。新建改造汪清街、新民东街等市政道路20条，雨污管网7.5公里，水冲式公厕31座，合理规划建设停车位，提高城市综合承载能力。完成长荣大街、解放大路等重点区域景观亮化，加快游园广场建设，新增城区绿化面积4.2公顷，持续提升城市品味。全力保障城市供热质量，新增2台165吨锅炉。整顿规范房地产市场秩序，全面解决“无籍房”问题。加强城市建设管理。深入开展城市管理效能提升三年行动，充分发挥城市管理监督指挥中心功能，提升数字化、精细化管理水平。着力整治市容市貌，坚决打击违章建筑、占道经营、违规停放等行为，营造文明有序的良好环境。加强和创新社区治理，提高老旧小区物业管理服务水平。持续巩固国家卫生县城创建成果，扎实开展城市整洁行动，提升城市整体形象。 （四）放眼长远抓生态，着力建设美丽汪清。坚定不移走生态优先之路，坚守生态保护红线，厚植绿色发展优势，让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。加强生态环保建设。巩固中央和省级环境保护督察问题整改成果。完成第二次全国污染源普查任务。深入开展大气污染防治，抓好秸秆禁烧和综合利用，强化行业、机构节能减排，全面淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉。持续深化“河长制”，加强水域生态环境保护，完成县级污水处理厂提标改造，确保天桥岭镇污水处理厂、罗子沟镇、大兴沟镇、百草沟镇污水处理站投入使用。严格落实“路长制”，全面提升路域环境。扎实开展清洁土壤行动，稳步推进老垃圾场筛分资源化处理、城市生活垃圾收集转运、废弃菌袋集中堆放点项目，加快土壤修复，全面治理农业面源污染。强化生态环境执法。坚持全民共治、源头防治，严格落实环境影响评价、“三同时”等制度，健全信用评价、强制披露等机制，严厉打击环境违法行为，保持环境执法高压态势。常态化开展环保问题排查整改，加大督查巡察、明查暗访力度，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，确保污染得到有效治理，生态环境不断改善。主动融入虎豹公园建设。严格执行《东北虎豹国家公园体制试点实施方案》，积极做好管理机构职能衔接，扎实推进工矿企业退出、自然资源确权登记、入口社区建设等重点工程，完成虎豹公园体制试点任务。加强森林资源及野生动物保护，强化疫源疫病防控，加大清山清套力度，严厉打击非法生产经营活动，有效保护和恢复东北虎豹栖息地生态环境，使虎豹公园成为我县生态文明建设的新名片。 （五）持之以恒抓民生，着力创造美好生活。坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，让汪清发展更有温度，让群众生活更加美好。提高社会保障水平。深入实施民生工程，逐步建立全覆盖、多层次的社会保障体系。力争新增城镇就业4000人，转移农村劳动力就业3.7万人。全面提升住房保障水平，改造老旧小区273栋120万平方米、城市棚户区173户、国有工矿棚户区176户。重视和支持老干部工作，积极发展老龄事业。不断完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。加快发展社会事业。积极申报国家和省州科技项目，加快科研成果转化与应用。大力发展学前教育、民族教育和职业教育，推进高中阶段学校考试招生制度改革，促进义务教育优质均衡发展，开工建设汪清四小综合楼、大兴沟中学教学楼，确保第四幼儿园尽快投入使用。持续深化医药卫生体制改革，改扩建复兴镇卫生院、东城卫生院，新中医院上半年投入使用。大力发展文体事业，开工建设全民健身中心，加快推进文化创意产业园建设，确保中国朝鲜族农乐舞传习所建成开放。完成第四次全国经济普查任务。确保应急救灾储备中心、综合档案馆、儿童福利院、第五福利院投入使用。防范化解重大风险。有效防范财政金融风险，规范政府债务管理，严控政府债务增量，强化金融机构监管，加大防范和处置非法集资力度。有效防范安全风险，全面加强各行业各领域监管，严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。有效防范稳定风险，进一步畅通诉求渠道，及时化解信访矛盾，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，保障社会安定有序。 （六）强化自身抓建设，着力提高履职能力。不断改进政府工作，提高行政效能，始终为事业担当，为人民尽责。加强政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将人们对美好生活的向往当作奋斗目标，更好地践行全心全意为人民服务的根本宗旨。强化效能建设。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议。深化“放管服”和“只跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”，持续优化企业营商和群众办事环境。扎实推进机构改革，确保改革任务圆满完成。全面加强政务公开，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，让讲诚信成为竞争力、形成新风尚。狠抓作风建设。大力弘扬求真务实、敬业奉献精神，推动整体工作上台阶、上水平。进一步完善激励机制和容错纠错机制，着力培养一批敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的“尖兵”和“闯将”，为推动改革发展注入强劲动力。大力压减一般性支出，严控“三公”经费，优先保障基本民生支出。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，坚决惩治各类腐败行为，使干部知敬畏、守底线，干干净净为人民做事，树立良好的政府形象。各位代表，全面小康的美好蓝图已经绘就，脱贫攻坚的冲锋号角已经吹响。时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，狠抓落实、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态、一往无前的决胜姿态，为新时代汪清跨越转型发展做出新的更大贡献!名词解释(按文中出现顺序排序)1.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准两线合一。3.一张网：即“四点双享两救助一优先”，低保标准提高一点、银行和保险利率费率下浮一点、政府补贴一点、个人自筹一点;低保与社保并行，参保人自领取养老金之日起，在未还清银行贷款前，用养老金偿还贷款，同时低保户继续享受低保，直至每年所领取的养老金扣除偿还当年银行贷款本息余额达到低保标准后，再取消低保;大病医疗救助和残障人保障救助。我州农村建档立卡的适龄贫困人口中女60周岁及以上，男65周岁及以上人员优先享受本政策。4.路长制：是为深入贯彻落实习近平总书记对建设“四好农村路”建设作出的重要指示精神，全面推进“四好农村路”建设工作的农村公路管理保障机制。按“分级管理、层次处置、分级考核”原则设立县级总路长、副总路长、乡镇总路长、线路长、村屯路长五级路长，负责组织领导相应区域内的农村公路建设养护管理和路域环境治理等工作。5.五美一净：美丽村庄、美丽村部、美丽村路、美丽农家、美丽庭院和干净人家。6.河长制：指由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。7.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。8.“只跑一次”改革：指通过一窗受理、集成服务、一次办结的服务模式，让企业和群众到政府办事实现只跑一次的行政目标。9.“畅返不畅”农村公路：指原来顺畅的农村公路因年久失修部分路段破损严重，重新变得不顺畅。10.健康扶贫“五道防线”：基本医保防线、大病保险防线、医疗救助防线、大病兜底防线、一事一议防线。11.六清：指清理垃圾、清理路障、清理残垣断壁、清理广告、清理农业生产废弃物、清理卫生死角。12.五赛一评：户户牵手竞赛，村村对擂竞赛，后进整治竞赛，团体联盟竞赛，五好书记竞赛，综合评比。13.志智双扶：即扶志、扶智相结合，扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气;扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。14.“飞地人才”模式：指工作生活在外地的人才，通过远程服务等手段，在智力人才方面给予支持的全新模式。15.两区：指“中国特色农产品优势区”和“全国一二三产业融合发展先导区”。16.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。17.“三同时”制度：指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成污染和破坏的其他工程建设项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

  2025-07-08

• 【和龙市招商】2019年和龙市政府工作报告

  ――2018年12月25日在第十八届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长李庆文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全市人民，积极应对各种挑战和考验，大力实施“旅游城、健康城、开放城”建设，经济社会发展保持总体平稳。预计，全市生产总值增长5%，全口径财政收入增长3.1%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。 一、精准施策，脱贫攻坚步伐加快围绕脱贫摘帽目标，成立市、镇、村三级指挥部，严格按照“7+16+12”退出验收指标，聚焦“六个精准”和“两不愁、三保障”，连续开展“百日会战”“百日提升”“百日环改”行动，实现2531户4392人脱贫、21个贫困村退出。产业引领增收致富。投入整合资金1.18亿元，实施种养殖类产业项目52个，所有行政村实现产业全覆盖。创新开展“六小工程”，落实扶贫小额贷款政策，推行“政融保”贷款新模式。分布式光伏扶贫项目实现收益550万元，集中式光伏项目年内并网发电。人居环境明显改善。投入2.1亿元，易地扶贫搬迁新建房屋1426套，改造农村危房584户。投入整合资金2.48亿元，实施各类基础设施项目60个。投入9800万元，开展围墙栅栏、入村大门、硬化路、路灯等设施建设。惠民政策有效落实。开发232个脱贫攻坚服务岗位，设置677个河道管护员、护林员岗位。贫困人口新农合参合率达100%，实现贫困家庭学生应助尽助，5479名贫困人口享受“一张网”兜底待遇。帮扶力量全部覆盖。按照因村、因户、因人，选派2248名帮扶责任人进村入户，实现贫困户帮扶和非贫户联系全覆盖，累计帮扶群众17.2万人次，解决问题1.2万余件。社会扶贫稳步推进。鄞州区投入财政及社会帮扶资金5800万元，实施11个援建项目及帮扶活动，两地乡镇结对实现全覆盖。落实一汽集团帮扶资金1240万元，新建一汽小镇等定点帮扶项目5个。加大电商扶贫力度，推广中国社会扶贫网APP，倡导工商资本和社会人士参与脱贫，形成了全社会助力脱贫攻坚良好氛围。 二、真抓实干，实体经济稳步发展坚持产业融合发展，加快转型升级步伐。项目建设扎实推进。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，抢抓项目建设黄金期，持续扩大有效投资。实施5000万元以上重点项目39个，完成投资12.1亿元。其中，亿元以上项目26个，完成投资9.8亿元。围绕产业绿色转型升级、重点基础设施、重大民生工程等方面谋划储备亿元以上项目15个。全力保障项目建设用地，完成建设用地审批21.3公顷。工业经济稳步增长。帮助天池矿业加大自有矿开采力度，保持企业正常运营。龙鑫药业、双昊高新、合兴鞋服、宏利来、民族席垫等重点企业生产经营趋势向好。润土果蔬冷藏保鲜一期建成投产，龙源甄峰风电一期并网发电，双昊高新智能化生产线进展顺利。出台产业优惠政策汇编、东西部协作投资优惠政策，新注册招商引资企业23家，绿洲墙体材料、盛源超细重钙、海兰江制药、现代农业先导示范园等项目落地建设。预计规模以上工业企业总产值增长5%。农业发展步伐加快。成功创建“省级农业可持续发展试验示范区”，获批筹建全国长白山冷泉大米品牌示范区、吉林省长白山特产品质量监督检验中心，冷泉大米入选首批全国革命老区“一县一品”行动品牌，顺和鑫牧业进入国家级“星创天地”行列。创新实施光东村“共享稻田”模式，壮大村集体收入。地福来藻肥、兴盛生物科技投产，桑黄小镇新建加工车间和栽培基地大棚20余栋，22栋畜牧养殖基地投入使用。“两区”划定、国有林场改革顺利通过省级验收，完成农村土地确权颁证，高标准农田整治项目有序推进。惠农政策全面落实，发放各类惠农资金8400万元。全面抓好非洲猪瘟排查防控工作，全年无重大疫病发生。预计农业总产值增长9.7%。旅游产业全面升级。投入7800万元，老里克湖至暗河、延安稻田主题综合体、金达莱影视基地、崇善阿里郎大厦、高岭农家大院、柳洞一汽小镇、光东民宿旅游、青龙渔业度假、红旗河升级改造等项目有序推进，茂峰旅游特区建设不断完善。金达莱丝路“智汇”扶贫新零售项目纳入国家重大项目库，打造延安村等6个智能旅游村。拓展跨境旅游合作领域，新开通茂山一日游线路。成功举办红旗冰雪马拉松、金达莱文化旅游节、全国冰钓大赛、房车露营地主题化运营与互联网+高峰论坛等活动，加大主流媒体宣传力度，有效提升了“长白山下金达莱，最美中朝边境线”品牌影响力。预计旅游人数和旅游收入分别增长50%和28%。 三、深化开放，发展活力有效提升坚定不移推动开发开放，积极为加快高质量发展积蓄新动能。全力推进边合区建设。累计投入各类资金8.5亿元，起步区已实现“七通一平”。收储全部土地331公顷，企业孵化器一期、综合服务平台、净水厂、地埋式污水处理系统、供热一期、体育场馆、回迁楼及人才公寓投入使用，供热二期、物流中心完成主体工程，所有厂房均已被企业预定。瑞隆新材料、世纪蓝泊峰水暖地板等11家企业入驻，投产企业7家，预计年内上缴各类税金1500万元。持续稳步推进通道建设。积极推进古城里口岸广坪通道、中朝互市贸易区、南坪至茂山铁路、和龙至南坪高速公路等项目前期工作，金达莱通用机场场址获批。古城里口岸正式成为国家一类口岸，建设南坪及古城里边检营房，口岸服务功能整体提升。全面提升对外交流水平。加强与朝鲜清津市、茂山郡对话联系，促进与韩国光阳市、太白市、华城市等友好城市的政治、经济交流，承办外国使节走吉林―走边城活动。积极组织内外贸企业参加韩国首尔国际食品展、中国首届进口博览会等展会，开拓了和龙特色产品合作交流新途径。预计外贸进出口总额实现2亿元。 四、统筹兼顾，民生保障持续改善始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在财政收支压力加大情况下，民生投入不断增加。城乡建设持续加强。推进精细化管理，城市功能逐步提升。投入4.3亿元，改造城市棚户区、国有工矿棚户区3264户、老旧小区3个，实施污水处理厂、垃圾处理场、雨污分流管网改造和新源河排污治理。投入2400万元，着力推进城市硬化、绿化、美化、净化、亮化工程。投入1.57亿元，建设平岗平原集中供水、农村安全饮水巩固提升等工程，松月水库水源地保护项目已完工。投入1.5亿元，新建及维修农村公路118公里、桥梁12座。开工建设松南线至海军基地、和龙至百里公路。生态环境明显改善。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，深入开展锅炉脱硫除尘改造、秸秆禁烧、水源地保护、垃圾处理等工作，推行河长制、湖长制管理模式，启动第二次污染源普查，荣获“吉林省生态市”称号。以建设省级农村人居环境示范县为契机，统筹推进农村人居环境整治，建立城乡环卫一体化体系，培育15个美丽宜居示范村，创建美丽庭院360户、干净人家400户。民生保障不断提升。城镇新增就业4100人，失业率控制在3.7%以内，发放创业担保贷款1900万元、社保补贴1100万元。发放各类救助补助资金1亿元，城乡低保标准分别提高至月人均540元、年人均3750元。扩大社会保障覆盖面，城乡居民养老、医疗保险应保尽保。社会养老服务中心、11个边境农村居家养老服务大院投入使用，边合区社会养老福利院完成主体工程。社会事业全面发展。深化教育领域综合改革，中高职衔接试点工作获省教育厅批准。加强医疗卫生服务体系建设，医疗卫生服务能力不断提升。投入5800万元，建设职业中专实训楼、和龙一中、西山小学、头道小学教学楼、中医院、妇幼保健计划生育服务中心和社区足球场等项目，县级一类综合档案馆、图书馆、“三老人”展演馆已完工。和林、八林国有企业办社会职能移交工作有序推进。社会治理持续加强。推动平安和龙建设，扫黑除恶斗争持续深入，破获公安部督办大案3起，重点人员抓获率100%。边境一线安全稳定，实现44个月跨境犯罪“零发案”。贯彻落实各项民族政策，不断促进民族团结、边疆稳固。加大全民普法力度，完成“七五”普法中期督导。以开展“安全生产治理年”为抓手，进一步强化源头治理和隐患排查整改，安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数同比大幅下降。信访维稳实现良性发展，一批信访积案得到有效化解。 五、履职尽责，自身建设不断加强始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实全面从严治党各项要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展干部作风大整顿活动，政府系统党的建设不断加强。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，66件人大代表建议、64件政协委员提案均得到较好办复。加快推进数字和龙建设，新版政府网站投入使用。全面推进“放管服”、“只跑一次”改革工作，梳理事项清单927项，公布“只跑一次”事项770项，占比达83%。开展全省移动支付便民示范县、国家级农村信用体系试验区建设，启动银联“云闪付”试点。新政务大厅和公共资源交易分平台启动运行，推进群众网上事项办理、实施午间“不间断”政务服务，极大提高了企业和群众办事效率。强化重点领域、关键环节的审计监督，开展各类审计(调查)14项。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设得到全面加强。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，编制、供销、人防、老龄、价监、税务、气象、银行、通信、邮政、保险、机关事务等各项工作取得新进展，中省州直驻和龙单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、企联、老促会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表，回顾过去，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济社会发展的厚重篇章。成绩来之不易，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市各级干部的辛勤付出，更与全市人民的共同努力密不可分。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体和各界人士，向驻和部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和龙发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临着一些困难和问题：经济总量不大，重大项目不多，保持稳增长的压力较大;财政收支矛盾突出，各项改革、民生工程和重大项目建设等刚性支出压力凸显，民生保障与群众期盼还有差距;城镇化水平不高，城乡发展不平衡不充分，乡村振兴和巩固脱贫任务依然艰巨;政府职能转变未完全到位，个别干部服务意识和法治意识不强，不作为、不担当现象不同程度存在，发展环境还需进一步优化。对此，我们必须直面这些问题，切实增强忧患意识、责任意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上寻求新的突破，把政府各项工作做得更好，不辜负全市人民的期望。2019年工作安排2019年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好全年政府工作，意义十分重大。政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央、省、州和市全委会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，突出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面推进脱贫攻坚、乡村振兴、绿色转型、开发开放，加快推动旅游城、健康城、开放城建设，奋力走出一条新时代和龙发展之路。主要预期目标是：全市生产总值增长5%，全口径财政收入增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，我们将着重做好以下五个方面的工作： 一、坚持目标导向，全力巩固脱贫成效把脱贫质量放在首位，带着感情和责任，下足绣花功夫，精准帮扶，精准施策，如期实现脱贫摘帽，不断巩固脱贫工作成效。精细工作确保摘帽。紧紧围绕贫困县退出指标，严守脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量，全面排查梳理，补齐漏洞短板，真正将各项工作做深、做细、做扎实。严格按照上级检查督查验收反馈意见，进一步集中力量开展问题整改、规范档案、完善资料，确保顺利通过省级和国家考核评估。持久发力巩固提升。坚持脱贫不脱政策，进一步完善教育、医疗、住房、产业、金融、就业、养老等各项扶贫政策，确保贫困村、贫困群众稳定脱贫。加大涉农资金整合力度，推进产业扶贫项目建设，壮大集体经济，促进贫困群众稳定增收。加强农村基础设施和公共服务提档升级，持续改善农村人居环境，让广大农民有更多的获得感和幸福感。压紧压实脱贫责任。坚持驻村帮扶长效机制，实现帮扶责任到人、帮扶措施到位。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化资金监管，对苗头性问题早发现、早处理，确保扶贫资金高效安全精准。加强与鄞州区、一汽集团等帮扶对接力度，推动产业合作、劳务协作、人才交流、资金支持等方面取得实效。 二、坚持转型升级，全力促进“三城”建设坚持新发展理念，立足和龙自身优势，久久为功调结构、转方式、促转型，延伸产业链，提升价值链，全力推动产业提质增效。 （一）做活旅游产业。充分发挥旅游特色资源优势，整合政策、项目和资金，提升全域旅游发展水平。力争旅游人数增长21%，旅游收入增长18%。推进旅游项目建设。围绕打造老里克湖、渤海中京遗址公园和中朝图们江跨境旅游区域三大景区，整合境内及过境旅游资源，推进老里克湖至暗河、仙峰滑雪场、龙门湖、渤海国遗址公园和南坪、崇善边境游等重点项目建设，开通清津、七宝山、镜城跨境旅游线路，推进旅游产业发展。提高乡村旅游品质。大力发展农业观光采摘、冬钓、农家乐、民宿房车等乡村旅游项目，积极推进乡村旅游标准化建设，完善光东村、金达莱村、柳洞村“一汽小镇”、高岭村农家大院等乡村旅游示范点，促进乡村旅游健康发展。发展“旅游+”产业。积极谋划和促进旅游与农业、工业、文化体育、休闲度假、脱贫攻坚等产业融合发展，构建旅游产业发展新体系。坚持政府推动、企业主体，办好金达莱文化旅游节、国际半程马拉松赛、全国冰钓大赛三大节赛活动，建设职工疗养基地、红色文化基地，打造“一站式”智慧旅游平台，吸引更多游客走进和龙。  （二）做精现代农业。以实施乡村振兴战略为核心，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业可持续发展。全市农业总产值增长10%。加大产业结构调整。以创建国家农业可持续发展试验示范区为平台，着力优化农业产业结构、区域结构和产品结构。全面完成高标准农田建设，推进长白山冷泉大米品牌建设，支持发展以有机大米、绿色蔬菜、林下参、食药用菌为主的特色种殖业，以延边黄牛、种貂、黑毛驴、珍禽为主的特色养殖业，加快农业特色产业发展。推进农村综合改革。健全财政金融深度融合、协同支农政策体系，引导更多金融参与实施乡村振兴。推广光东村“共享稻田”新模式，举办共享经济论坛，争取筹办全省乡村振兴现场会。完善承包地“三权”分置制度，促进农村土地规范化流转。推广农村“册外地”有偿使用，不断壮大集体经济。盘活农村宅基地使用权，推进村集体产权制度改革，努力实现农村资源市场化、资本股份化、农民收入多元化。发展壮大龙头企业。支持润土科技、兴林生物、大阳参业、森林山食品等龙头企业加快发展，完善与农户的利益联结关系，实现共同发展。培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社10家、标准化养殖基地5个，培育省级龙头企业1家、州级龙头企业3家，促进现代农业发展和农民增收。 （三）做优工业经济。坚持“扩总量、促增量、提质量”，大力发展实体经济，推动工业转型升级。全市规模以上工业企业总产值增长5%。稳定培育工业企业。支持天池集团稳定运营、双昊高新扩大主导产品市场份额、合兴鞋服和宏利来服饰扩大产能，帮助甄峰风电争取发电指标，鼓励龙鑫药业扩容增产，润土果蔬实现年冷藏销售1万吨，协助石泉洞矿泉水续建项目年内投产。加快推进华天医药物流园、绿洲墙体环保砖、海兰江制药、元池蔬菜特色米酒加工等项目开工建设、投产达效。加大招商引资力度。坚持把发展和扶持本地企业同招商引资紧密结合，组织企业到发达地区进行项目对接，寻找合资合作机会。紧抓宁波鄞州区对口帮扶、一汽集团定点帮扶等有利契机，加强与相关企业集团联系，强化跟踪服务推介，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的好项目。支持民营经济发展。统筹推进“个转企”，促进个体工商户健康发展。贯彻鼓励、支持、引导民营企业发展的政策举措，加大农商行等金融机构支持实体经济力度，对发展前景好，社会、经济贡献率大的民营企业进行重点扶持。弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业技改创新，提高产品质量和市场竞争力。 （四）做深开发开放。在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，为长远发展夯实基础。提升开放平台功能。以完善边合区基础设施、加大企业引进为重点，搭建投资平台和载体。物流中心、供热二期和企业孵化器二期ppp项目年内投入使用。围绕国家投资导向，探索“飞地经济”发展模式。引进品牌服装企业，提高劳动力使用效率。开拓水性高分子交联剂一汽市场，促进汽车内饰膜及新材料汽车配件尽快落地。打造文化动漫产业园，推进境外生产加工基地项目，增强边合区对外竞争力。争取新入驻企业10户，上缴税金3000万元。推进互联互通建设。抓好南坪公铁一类口岸、古城里口岸“一站式”智能通关系统和边检智能验证台等项目进程，提高通关便利化水平。推进南坪、古城里口岸食用水生动物、冰鲜水产品、中草药及水果指定口岸申报工作，丰富口岸贸易功能。做好国道丹阿线、龙井至大蒲柴河高速公路征地拆迁工作，开工建设金达莱通用机场。强化对外经贸合作。进一步巩固和发展对外友好关系与合作领域，奠定对朝、对韩友好城市的经济、文化合作交流基础。完善对外经贸交流合作平台，广泛参与境内外各类经贸展销。 （五）做实项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化项目支撑和引领作用。全年计划实施各类投资项目53个，其中实施亿元以上项目27个。加强项目谋划和储备。做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章，围绕重点基础设施、重大民生工程、长吉图开发开放等重点领域，抓好项目策划包装，谋划一批具有引领性、创新性和成长性的大项目好项目，实行动态管理，确保项目落地见效。狠抓项目推进和培育。按照国家“一带一路”、振兴东北、支持边境地区发展以及兴边富民战略，加强和龙边合区、工业集中区等平台建设，推进古城里口岸广坪通道、南坪至茂山铁路、和龙至南坪高速公路、明岩水利枢纽、柳洞水库、城镇污水处理等开发开放、互联互通、基础设施重大项目前期工作，夯实加快发展的基础。强化项目保障和服务。节约集约用地，抓好用地统筹规划，最大程度发挥土地使用效益。吸引社会资本，撬动民间投资，抓好银企对接、助保贷等工作，切实帮助企业解决融资和用工难问题。完善项目联席会议制度，落细落实项目建设主管部门、协作配合部门工作职责，形成齐心协力想项目、抓项目、建项目的良好氛围。 三、坚持区域统筹，全力推进城乡融合优化城市空间布局和城市管理体系，加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，逐步缩小区域发展差异，促进城乡融合发展。提升城乡建设效益。建立数字化城市监督管理平台，加大治乱、治脏执法力度。实施智慧水务、平岗平原集中供水续建、图们江二期防护、垃圾中转站、污水处理厂及垃圾填埋场渗滤液提标改造等工程，完成松南线至海军基地、和龙至百里公路一期建设。推进老旧小区改造，完善公厕等配套设施，提高百姓幸福指数。全面提升人居环境。加强农村人居环境整治力度，农业废弃物综合利用率达到80%以上。全力把农村公路建好、管好、护好、运营好，巩固农村危房改造成果。推进村屯环境提升和休闲旅游基础设施改善工程，打造“美丽约定”乡村品牌。实施镇村规划编制工作，完善“村规民约”，努力提升人民群众生活品质。持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以改善生态环境、提高环境质量为根本任务，大力推进生态文明建设。认真落实中央、省环保督察及中央环保督察“回头看”反馈问题和信访案件整改工作，坚决打好污染防治攻坚战，全面完成生态建设各项指标，争创国家级生态文明建设示范市。 四、坚持共建共享，全力增进民生福祉坚持以保障和改善民生为目标，推进基本公共服务制度化、标准化。稳步提升保障水平。完善城乡居民基本医疗和大病保险制度，启动机关事业单位养老保险制度改革。全市城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，发放小额担保贷款1500万元。提高最低生活保障标准，开展农村社区智慧居家养老服务试点工作。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，推进各阶段教育协调发展。实施和龙一中附属工程、头道小学教学楼等项目，开工建设和龙六中体育馆。持续推进公立医院综合改革工作，确保医疗费用增长控制在10%以内。妇幼保健计划生育服务中心和结防所投入使用，中医院新建项目完成主体工程。深入实施文化惠民和全民健身工程，加强非物质文化遗产的保护和传承。推进两大林业局企业分离移交社会职能工作。切实维护和谐稳定。进一步加强边境管控，固化沉警管边工作模式，筑牢边境安全屏障。保持扫黑除恶高压态势，依法打击和惩治违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。落实安全生产责任制，加强安全监管执法力度，确保全市安全生产形势持续稳定。抓好信访事项源头治理，初信初访办结率达到96%以上。 五、坚持执政为民，全力提升治理能力新时代新形势对政府工作提出了新要求，我们要坚持依法履职、勤勉尽职，做好群众所需所盼之事，推动政府工作取得新实效。保持政治定力。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实省州和市委的决策部署，发扬“说了就办、定了就干，办就办好、干就干成”的工作作风，脚踏实地推进各项工作落实。严格依法行政。坚持重大行政决策集体讨论决定，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受监察监督、舆论监督和群众监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。坚持务实为民。强化人才引进、培训力度，切实提高干部素质。推进“数字和龙”和“只跑一次”改革，注重互联网大数据和实体经济深度融合，打破职能部门之间信息壁垒，让数据多跑路，让百姓少跑腿。注重从严治政。把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。强化审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标、扶贫等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。各位代表，新时代赋予我们新使命，新征程期待我们新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督与支持下，不忘初心、砥砺前行，撸起袖子加油干，为建设“旅游城、健康城、开放城”而努力奋斗!2018年政府工作报告名词解释“7+16+12”退出验收指标：贫困人口脱贫7项指标，指年人均纯收入、义务教育、基本医疗保障、住房安全保障、安全饮水、最低生活保障、基本养老保障;贫困村退出16项指标，指贫困发生率、硬化路、安全饮水、生活用电保障、住房安全、义务教育、村卫生室、广播电视和通讯、文化活动室、合作医疗、产业发展、村集体经济、村办公场所、最低生活保障、基本养老保险、人居环境;贫困县摘帽12项指标，指综合指标(贫困发生率、错退率、漏评率、认可度等)、硬化路、住房安全、安全饮水、用电保障、基本医疗保障、义务教育、公共文化、最低生活保障、农民人均纯收入、基本养老保险、人居环境。六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。两不愁、三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。六小工程：指小种植、小养殖、小作坊、小买卖、共享庭院、农家乐。政融保：指政府政策支持+保险融资支农+保险风险保障的一种金融扶贫项目。“一张网”兜底：指“四点双享两救助一优先”兜底扶贫保障政策。“四点”：低保标准提高一点、银行和保险利率费率下浮一点、政府补贴一点、个人自筹一点。“双享”：低保与社保并行，参保人自领取养老金之日起，在未还清银行贷款前，用养老金偿还贷款，同时低保户继续享受低保，直至每年所领取的养老金扣除偿还当年银行贷款本息余额达到低保标准后，再取消低保。“两救助”：大病医疗救助和残障人保障救助。“一优先”：农村建档立卡的适龄贫困人口中女60周岁及以上，男65周岁及以上人员优先享受本政策。“两区”划定：指依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划，以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食产生出功能区和保障棉花、油料、大豆等重要农产品有效供给的重要农产品保护区。“智汇”扶贫：指建设具有集约产业、整合资源、集配各镇村农产品销售功能的线上、线下综合运营平台。七通一平：指基本建设中前期工作的道路通、自来水通、电通、排水通、排洪通、电讯通、煤气管通及平整土地。只跑一次：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“三权”分置制度：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。册外地：指农村二轮土地承包面积以外的土地。“共享稻田”模式：指借助互联网电商平台或者其他形式，消费者出钱，农民出地、出力，实现稻米生产全过程中一对一的“私人定制”服务，通过众包、众筹、共享等新经济理念把消费者和农民直接联系起来，实现共享互惠。个转企：指个体工商户转型升级为企业。飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。数字和龙：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，机构办公、信息收集与发布、公共服务等事务在数字化、网络化的环境下进行的管理形式。

  2025-07-08

• 【珲春市招商】2020年珲春市政府工作报告

  2020年珲春市政府工作报告全文2019年12月12日在珲春市第十八届人民代表大会第四次会议上市长张吉锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年珲春市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大常委会和市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神为指导，不忘初心、牢记使命，始终坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，攻坚克难，奋发图强，经济社会实现平稳健康发展，较好地完成市十八届人大三次会议确定的目标任务。一年，我们用实干和担当，确保了经济发展稳中有进。预计地区生产总值同比增长5%，规上工业增加值同比增长7%，固定资产投资同比增长7.4%，全口径财政收入16.96亿元、同比增长2.21%，财政支出36.5亿元、同比增长7.9%，主要经济指标筑底回升，增速高于省州平均水平，县域经济综合实力稳居全省第一梯队。一年，我们用探索和实践，推动了新兴产业蓬勃发展。海洋经济发展思路获国家认可并大力支持，鸿鼎电子、宇达光电等电子加工项目投入试生产，环球易购、菜鸟集团、速卖通等知名企业入驻跨境电商产业园，成功进口俄罗斯液化石油气填补全省空白，入选首批省级创新型县市建设名单。一年，我们用拼搏和汗水，实现了城乡面貌整体提升。举全市之力打响创建全国文明城市攻坚战，严格落实“路长制”、游园广场包保责任制，无物业小区环境得到全面整治，完成18栋老旧小区改造，70%以上村屯面貌显著提升，珲春经验在全州推广。一年，我们用真诚和执着，保障了民生福祉持续改善。中朝医医养结合项目加快内部装修，群众文化馆及大剧院完成基础施工;改造棚户区6万平方米，1500户群众入住新居;剩余61户、118人全部脱贫，为决胜全面小康奠定坚实基础;获得全国民族团结进步模范集体殊荣。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力调结构、兴产业，发展后劲稳步增强。农业经济提质增效。特色种植促农增收，水稻、甜玉米等传统作物发展订单种植600余公顷，黑果花楸、油用芍药等经济作物增至860公顷，观光采摘等休闲农业产值达到6000万元。规模化经营稳步壮大，家庭农场、专业合作社发展到864家，发放“农地贷”“吉农牧贷”1.2亿元。产业基础日益夯实，农产品加工企业增至180家，土特产直营店入驻宁波;敬信镇入选“吉林省第一批特色产业小镇”，三家子乡获评省级“电子商务示范乡镇”。工业经济健康发展。持续扩大有效投资，东扬海产品深加工、久新液化气存储等14个项目竣工投产，延边PC工厂、森林山名优特食品产业园等18个项目加快建设;年产50万吨柠檬酸、150万吨LNG省级应急储备等项目有序推进。引导企业科技创新，紫金铜业完成扩能改造，雅戈尔引进智能化生产线;华瑞参业、长城菌业被认定为国家级高新技术企业，2家企业入选省科技小巨人行列。扶持壮大民营经济，4家企业达到规模以上，41家企业纳入省州拟上市企业储备库，民营企业对全市经济贡献率达83.3%。服务业蓬勃发展。金融业与实体经济良性互动，实现增加值1.15亿元，增速高于GDP4.3个百分点;银行贷款余额173亿元，人民币现钞对俄跨境调运量超亿元。民族文化与特色旅游深度融合，防川民俗村、中朝跨江游成为全市旅游新亮点，红旗汽车文旅小镇、渤海明珠文化旅游等项目进展顺利，东北亚文化旅游美食周等国际交流活动盛况空前，全年接待游客458万人次、旅游总收入54.5亿元，分别增长20.2%、21%。电子商务与现代物流协同发展，洪晖物流投入使用，跨境电商产业园即将竣工，成功开通跨境电商进口“1239”、香港至珲春大通关转关、对俄大包专线业务，电商出口货值超6亿元。社会消费品零售总额同比增长4.5%。 （二）着力抓机遇、扩开放，发展活力持续提升。开放合作纵深推进。平台活力加速释放，边合区地区生产总值30.5亿元，同比增长7%;综保区封关运行，边境备货仓投入使用，实现进出口总额10亿美元，同比增长25%;互贸区完成转型升级，边民入区12万人次，进口贸易额9.8亿元，同比增长34%。对外交流互动频繁，积极参加环日本海据点城市会议等国际活动，成功举办与罗先市缔结友好城市20周年纪念仪式。招商引资卓有成效，东博会示范区投资说明会吸引投资24亿元，智能化全球海产品交易平台、永昶电子等11个高端优质项目落户珲春，全年纳入省招商引资入统项目30个，位居全州第一。通道瓶颈有效突破。海上航线持续拓展，全年运输货物2742标箱，货值9亿元，宁波航线实现双向运输;珲春国际港正式揭牌，内贸外运航线增加克拉斯基诺出境口岸、斯拉夫扬卡转运港报海关总署待批。陆路通道逐步健全，北环路完成施工准备，国际客运站主体完工，防川至圈河公路全线通车。口岸功能日臻完善，“长珲欧”货运班列、海洋班列完成试运行，启动东北亚铁路集团并购重组，各口岸实现过货230万吨，过客90万人次。外经外贸再谱新篇。经贸往来日益活跃，贸易伙伴新增蒙古、斯洛文尼亚等13个国家，外贸进出口总额达到103.18亿元、同比增长10%，有力扭转对朝制裁带来的不利影响。对俄合作持续深化，获得办理俄海洋捕捞产品通关证明二级审批权限，珲春口岸首次出口重型汽车，海产品、铜精矿进口同比增长7%、31%。融资渠道不断拓宽，“银政贷”、宁波“海上鲜”助企融资6680万元，有效提振外贸企业发展信心。 （三）着力补短板、促攻坚，发展质量明显提高。生态环境持续向好。722个各类环境问题年内将整改完成98.1%，其余问题均达到整改进度要求。实施“蓝天”工程，科学划定秸秆禁烧区，整治工业炉窑4个，5家机动车检测线全部升级，新建空气自动监测站试运行，空气质量优良率达97%。实施“碧水”工程，完善水源地保护设施，新建污水处理厂投入使用，规模化养殖企业污染防治设施建设率达到78.6%，全市5个监测断面水体全部达标。实施“净土”工程，整治工业固体废物堆存场所5处，矿山生态恢复近90公顷，良好生态环境成为珲春的亮丽底色。脱贫攻坚精准有力。突出项目带动作用，筹集资金1.53亿元实施扶贫项目46个，已完工35个，其中4个东西部援建项目投产达效，带动19个涉贫村、272人稳定增收。坚决补齐各类短板，中央巡视和国省成效考核反馈44个问题全部整改完毕，妥善解决22个涉贫村饮水安全问题，涉贫危房实现应改尽改。强化精准保障措施，教育、医疗、就业等行业累计投入扶贫资金1.2亿元，贫困人口基本养老参保率、新农合参合率均达100%。重大风险有效化解。科学制定《防范化解重大风险工作任务分工方案》，建立工作台账，实行销号管理。落实金融监管责任，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，全年立案查处案件14起，涉案金额4亿元。有效化解政府债务，争取债券资金10.5亿元，盘活存量资产10亿元，提前完成民营企业中小企业账款年度清偿任务。筑牢社会保障防线，社保基金可满足按时足额发放，医保基金较去年增加509万元，“两金”支撑能力持续巩固。 （四）着力强建管、美城乡，发展支撑更加有力。城市框架扩容提质。承载能力积蓄夯实，投入2.4亿元铺设给排水管网18.3公里，形成地下综合管廊540米，修复市区道路管线井1542个，新建续建东关路、崇文路、河南东街等主次干道5.6公里。宜居指数不断攀升，新增城区绿地19万平方米，绿地率提高0.72个百分点;珲春河、库克纳河水系连通工程开工建设，新西市场即将投入使用;启用大口径供热主管道，136栋住宅楼供热管线改造升级;困扰群众多年的“无籍房”问题彻底解决。城市管理细化提标。市容市貌显著改善，强力整治占道经营、车辆违停、毁绿种菜等违法违规行为，修缮各类路面2.7万平方米，拆除违建7.6万平方米，大型车辆、二手交易车实行集中停放，垃圾处理场完成雨污分流改造，主干路机械化清扫率达100%。治理体系逐步健全，在全州率先启动智慧城管平台建设，问题处置时间平均缩短60%;深入实施城市管理效能提升三年行动，严厉处罚乱扔烟头、不礼让行人等行为，全力维护文明整洁的公共环境。乡村建设升级提档。人居环境整洁有序，常态化开展村庄清洁行动，完成7座农村生活垃圾转运站改造，投入2154万元购置清运设备，集中清理垃圾3.26万吨;深入实施“七必拆”，拆除违法、破旧设施436处，清理“假大棚”70余万平方米。基础设施日趋完备，建设“四好农村路”48公里，治理中小河流9.4公里，改厕1716户，农村自来水入户率达99.4%;圈河村入选“吉林省少数民族特色村镇”，一松亭村获评省级“绿美示范村”。 （五）着力办实事、惠民生，发展成果全面共享。群众获得感更加充实。教育事业优先发展，6名学子考入清华大学，院士工作站暨海洋科学院、东北虎豹国家级重点实验室落户珲春;哈达门学校、一小附属幼儿园主体封顶，七中投入使用。医疗条件大幅改善，基层医疗远程服务实现全覆盖，体检中心、脑康医院等项目进展顺利，成立全州首家医共体医院，疾控中心完成改造，市医院通过国家级脑卒中和胸痛中心认证。文体活动丰富多彩，开展文化惠民演出50余场，体育场、公益全民健身中心向社会免费开放，成功承办全州第21届运动会。群众幸福感明显提升。社会保障坚实有力，在全州率先开展城镇职工长期护理保险业务，居民医保报销上限达到21万元，发放各类救困资金7182万元，社会养老服务示范中心获批省级“文养结合”试点。就业创业形势喜人，新增城镇就业4800人，转移农村劳动力1.9万人，高校毕业生就业率保持在95%以上，发放创业担保贷款3000万元，金马大学生创业园入驻企业增至45家，城镇登记失业率控制在2.6%以内。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到27813元、13891元，同比增长7.5%、7.3%。群众安全感更有保障。坚守安全发展红线，“百日攻坚”专项行动排查安全生产隐患527项，整改率达100%;全面加强食药品监管，严厉打击非法会销活动，积极稳妥平抑物价上涨，确保群众生产生活秩序稳定。强化社会治安防控，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，破获“九类犯罪”案件20起，打好去省进京信访积案化解攻坚战;双拥共建融合发展，边境一线持续安全，国防动员和后备力量建设开创新局面。 （六）着力推改革、转职能，发展环境不断优化。政府服务卓有成效。新政务中心正式启用，全市29个职能部门、2000余名工作人员集中办公，政务大厅办事窗口实现“应进必进”。服务效能更加优化，扎实推进“互联网+政务服务”，全流程审批系统覆盖878项服务事项，企业、个体工商户注册登记实现全程网上办，颁发“54证合一”营业执照5478本。减税降费落实到位，全年减税2.05亿元，缩减行政事业性收费1183万元。重点改革井然有序。完成党政机构改革，调整划转部门职责128项，机构个数、领导职数、内设机构总数分别减少10%、28%、23%。深化国有企业改革，厂办大集体、大唐电厂混合所有制改革进展顺利，城投公司、旅控公司实现独立化、市场化运行。推进农村集体产权制度改革，清产核资全部完成，“册外地”逐步实现规范化管理，集体经济发展活力有效释放。自身建设全面加强。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市上下凝聚起加快发展的强大合力。切实加强法治政府建设，扎实推进“七五”普法，公共法律服务实体平台实现全覆盖，哈达门司法所获评全国先进司法所。着力提升依法执政水平，强化行政监察和审计监督，“三公”经费同比下降5%;办理人大代表议案和建议53件、政协委员提案52件，满意率均达100%。各位代表!回首2019，我们以坚韧不拔、克难制胜的顽强意志和初心不改、使命不渝的执着追求，推动各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了实实在在的改善。在此，我代表市政府，向全市各族人民和广大干部职工、离退休老领导、老同志;向全市人大代表、政协委员;向驻珲军警部队、中省州直单位;向在我市投资兴业的国内外客商;向一直以来关心和支持珲春建设发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的问题：一是产业结构不够优化，新兴产业尚未形成有效支撑，经济发展动力不足;二是重大项目落地缓慢，招商引资难度加大，实体经济投资增长乏力;三是受政策性减收效应影响，财政收支平衡压力较大;四是民生事业还存在一些短板，社会各领域风险仍不容忽视;五是个别部门和干部工作标准不高、作风不实，与群众期望还有一定差距。对此，我们将高度重视，直面问题，着力解决。2020年珲春市政府工作报告第二部分 二、2020年工作目标和方向2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“三大攻坚战”出实绩、验成果的关键之年，做好明年工作，关系长远、意义重大。当前，珲春正处在大有可为的历史机遇期。应当看到，在新中国成立70周年之际、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为我们深入破解开发开放深层次体制机制问题，增强发展动力活力指明了现实路径。应当看到，习近平总书记与俄、朝领导人多次会晤，在政治互信、经济互惠、人文互鉴等领域达成诸多共识，东北亚各国与我方合作意愿日益强烈，发展海洋经济的外部环境持续向好。应当看到，党中央、国务院进一步加大东北振兴、边贸发展支持力度，出台含金量极高的政策文件，我省正在全力申报自由贸易试验区;省委、省政府举全省之力支持珲春发展，量身打造具体支持意见，为我市发展海洋经济注入了强劲动力。为此，我们要以发展海洋经济和自贸区建设为统领，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举，同心汇聚珲春发展的磅礴力量，奋力走出一条具有珲春特色的高质量发展之路。2020年的指导思想是：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会和省、州委全会精神，紧紧围绕发展海洋经济、打造对外开放新高地、建设全省首个50万以上人口规模的沿边开放型中等城市目标，坚持稳中求进工作总基调，抢抓与宁波对口合作等机遇，统筹抓好开放合作、产业发展、城市建设、民生改善、环境优化、民主法治等工作，全面加强法治政府建设，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，加快构建全省县域经济的新增长极和面向东北亚开放合作的桥头堡。2020年的预期目标是：主要经济指标增速高于省州平均水平，工业产值、地方级财政收入、固投、外贸总额等指标力争有更大突破。为做好明年工作，我们必须重点把握以下六个方面：――要以“抢机遇”为首要任务。突出抓好政策承接个重中之重，以时不我待的紧迫感和责任感，逐条逐项分解落实，最大限度发挥政策效应。――要以“重治理”为基本遵循。加快推进治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，着力提升政府治理能力，切实把制度优势转化为治理效能。――要以“促开放”为核心动力。坚定不移发展海洋经济，做足“海”的文章，释放“江”的潜力，激发“边”的活力，真正把区位优势转化为发展优势。――要以“稳增长”为工作主线。继续保持稳中向好发展态势，坚持创新驱动，推动消费升级，化解重大风险，做到经济运行换挡不失速、量增质更优。――要以“上项目”为重要支撑。牢固树立以项目论英雄的鲜明导向，紧扣产业集聚发展路径，全力抓招商、建项目、扩投资、促转型，打造多元支撑、多业并举的海洋产业体系。――要以“见实效”为检验标准。持之以恒转变作风，以更加自觉的历史担当、更加激扬的斗争精神，斩破发展路上的荆棘、补齐民生领域的短板，确保实现全面小康奋斗目标。 三、2020年工作安排各位代表，新时代赋予新使命，新机遇呼唤新作为。新的一年，我们要全力以赴抓好以下六方面工作： （一）坚持产业提质提效，增强珲春发展的“内动力”。聚焦新旧动能转换，加快新兴产业培育和传统产业转型，着力构建支撑高质量发展的产业体系。加快发展现代农业。要优化种植结构，扩大杂粮、中草药等经济作物面积，稳步推广鸡心果、水蜜桃试点种植，农田种参、油用芍药等特色作物增至1000公顷。要培育多元主体，加大金融惠农支农力度，探索适度规模经营方式，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社等发展壮大，新型农业经营主体新增10家以上。要强化品牌引领，打造集农耕采摘、观光住宿、加工销售于一体的生态休闲农业，打响虎豹之乡农产品品牌，力争完成“三品一标”认证3个;加快推进森泉畜牧养殖二期、延边黄牛繁殖育肥牛场项目，全面提升农牧产品竞争力。做大做强现代工业。要巩固优化存量，确保名扬服饰、兴阳水产二期、污水处理药剂生产等项目尽快投产达效，力争年产50万吨柠檬酸等重大项目开工建设。要持续扩大增量，全力支持汽车零部件、新型材料、电子加工等产业发展，加快鸿鼎电子、宇达光电、汽车集线束加工等项目施工进度;分类制定盘活措施，推进3户以上停产、半停产企业恢复生产。要加快提升质量，以建设省级创新型县市为契机，深化产学研合作，扶持企业技改升级，积极推进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业3户，培育高新技术企业2户。新增规上工业产值8亿元。繁荣发展第三产业。要壮大现代旅游业，推进图们江三角洲国际旅游合作区建设，加快防川旅游综合开发，稳定运营中朝跨江游并努力实现出海游，力争全域旅游集散中心投入使用，争创国家全域旅游示范区。要发展商贸物流业，扩大供应链金融平台、出口退税抵押贷款应用范围，确保鸿兴能源物流仓储主体完工、跨境电商产业园投入使用。要拓展生活服务业，着力招引商业综合体、文化体验、康养等项目，加快新红菊大厦、龙达星光大道、红旗汽车文旅小镇等项目建设，争取服务业占比提升2个百分点。 （二）坚持开放纵深拓展，打造珲春发展的“升级版”。深入实施海洋经济发展战略，主动对接“一带一路”建设和“一主六双”产业空间布局，全面打造对外开放新高地。在区域经济上力求突破。要深化交流合作，着力实施对俄“依港建区”战略，积极推进中俄珲春-哈桑跨境经济合作区;整合现有文旅节会活动，打造国家级东北亚文博会。要持续吸引投资，充分利用进博会、图洽会等平台，做活以商招商、做优产业链招商，扩大招商引资成果;依托对口合作有利契机，积极承接产业转移，加快与宁波市共建海洋经济示范区。要夯实发展平台，推进东北亚五国互贸商品入区，探索建设珲春边贸商品中心;用活综保区21条政策，力争获批全国跨境电商试点城市。边合区实现地区生产总值33.2亿元，同比增长9%;综保区完成进出口总额11.5亿美元，同比增长15%;互贸区实现进口贸易额13亿元，同比增长30%。在内外通道上力求突破。要完善海上运输网络，确保宁波航线稳定运行、束草航线年内复航，谋划开辟经扎鲁比诺港至青岛内贸外运航线;加紧完善珲春国际港配套设施，吸引更多国际货代、船代企业入驻。要丰富交通路网体系，力争西炮台至长岭子公路建成通车，北环路开工建设，谋划新沙坨子国境桥、珲春至罗先高速公路。要提升口岸通关能力，主动参与“滨海2号”线合作开发、东北亚铁路集团并购重组，确保俄罗斯克拉斯基诺口岸联检楼、珲春至扎鲁比诺港(斯拉夫扬卡港)公路改造开工建设，新圈河口岸联检楼投入使用。在对外经贸上力求突破。要调优贸易结构，巩固海产品、铜精矿、液化石油气等大宗商品进口份额，积极争取中药材、肉类等进口资质，扩大汽车、电子等高附加值产品出口，逐步实现贸易向“优进优出”转变。要扶持企业发展，鼓励开拓“一带一路”沿线国家新兴市场及国内市场，加大外贸发展专项资金争取力度，引导更多海产品企业与宁波“海上鲜”对接金融服务。要深化对俄合作，组织有实力的企业赴俄投资建厂，谋划建立木材加工、农业种植等境外加工基地和产业园区，形成境内外优势互补、功能互动、产业互通的发展格局。 （三）坚持攻坚善始善成，筑牢珲春发展的“压舱石”。强化底线思维，以更高站位、更大决心、更实举措打好“三大攻坚战”，为高质量发展创造良好环境。立足长远抓污染防治。要全面落实“生态红线”，严禁各类违规开发活动，完成剩余14项环保督察反馈问题整改。要净化水质环境，严格落实河长制，坚决取缔入河污水直排口，全力推进百里珲春河生态长廊治理、污水处理厂一期提标改造等工程，确保珲春河三家子断面水质持续达标。要提升空气质量，重点抓好工业废气、城市扬尘、餐饮油烟专项整治，严防严控秸秆焚烧，全年空气质量优良天数达314天以上。要强化土壤污染防治，加大涉重金属行业监管力度，推进敬信湿地综合治理，着力实施农业面源污染防控、畜禽粪污资源化利用，切实改善土壤环境质量。立足质效抓脱贫攻坚。要巩固行业扶贫成效，以扶贫开发成效考核反馈问题整改为重点，对出列村和脱贫户开展“回头看”，保障义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等资金需求，健全防范返贫长效机制，防止边脱贫、边返贫。要促进产业扶贫增收，完善扶贫项目库，重点实施4个东西部扶贫协作项目，加强已投产项目生产经营管理，产业扶贫人均增收1000元以上。要落实消费扶贫举措，大力宣传推介扶贫产品及服务，积极对接宁波市场需求，通过农特产品展销会、电商平台等方式，建立长期稳定供销关系，切实增强脱贫内生动力和自我发展能力。立足实际抓风险防控。要加强金融长效监管，紧盯问题企业恶意逃债、转移资产等行为，严厉打击非法吸存、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，牢牢守住金融安全底线。要严控政府债务规模，加强政府投资项目和融资平台管理，积极清偿民营企业中小企业账款，争取新增债券资金5亿元，有效化解存量、遏制增量。要全力防范社会风险，强化落实监管举措，重点关注房地产市场、社保基金、公共安全等领域，对发现的隐患立即整改，对暴露的问题加快处置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。 （四）坚持城乡互促互融，构建珲春发展的“新格局”。围绕建设沿边开放型中等城市，高起点规划、高标准建设、高质量管理，把珲春建设的更有品味、更具特色、更富内涵。全力以赴建设美丽城市。要推进“多规合一”，高质量完成国土空间规划编制，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”。要完善功能配套，确保东关路北段、新安路南段开工建设，滨河北街、河南街东段、崇文路部分路段建成通车;改造老旧小区96栋，分配保障性住房1200套，提升供热、燃气等市政服务能力，让群众感受到实实在在的变化。要畅通城市“内循环”，改建各类管网35公里，建成地下综合管廊1000米;稳步推进口岸大路、珲春街雨污分流改造及珲春河、库克纳河水系连通工程，新增城区绿地10.5万平方米，提升城市水资源涵养能力。坚持不懈提升管理效能。要优化管理模式，健全智慧城管平台，完善指挥调度体系，充分发挥社区基础作用，提升城市管理网格化、智能化水平。要净化城市环境，新建5座垃圾转运站，建立生活垃圾分类示范片区;开展市容市貌提升行动，着力解决交通拥堵、环境脏乱、停车难等问题。要丰富管理内涵，出台占道经营、违法广告等城市“顽疾”联合惩戒办法，打造2条“城市管理示范街”;启动老旧小区架空管线专项整治，分期分批实施入地改造;巩固扩大拆违成果，努力实现“清零”目标。持之以恒打造宜居乡村。要坚持规划引领，深入实施《珲春市乡村振兴战略规划》，突出抓好“九乡百村”工程，全面完成乡村规划编制。要统筹基础建设，新建“四好农村路”31公里，改厕1717户，进一步巩固农村饮水安全成果，稳步推进供电、通讯网络改造升级，提高农村群众生产生活质量。要改善农村环境，持续开展人居环境整治三年行动，狠抓“五乱治理”和“七必拆”，确保农村垃圾转运体系稳定运行，全年打造300个美丽庭院、500个干净人家，积极争创省级美丽乡村、绿美示范村屯。 （五）坚持成果共建共享，提高珲春发展的“幸福感”。牢固树立以人民为中心的思想，着力保基本、兜底线、解难题、增福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善公共服务体系。要提高教育供给质量，加强师德师风建设，探索小学生课后托管服务，深化校外培训机构专项整治，加快一高中新校区、五小、七幼等8项校园工程施工进度。要加快健康珲春建设，延伸医联体服务范围，完善分级诊疗制度，推动优质医疗资源向基层下沉，解决农村群众“看病远、看病难”问题，确保中朝医医养结合项目、体检中心投入使用。要繁荣发展文体事业，广泛开展全民健身周、文化下乡等惠民活动，开工建设全民健身中心、文化体育小镇，群众文化馆及大剧院主体封顶。完善社会保障体系。要加强就业服务，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业，农村劳动力转移1.8万人，城镇新增就业4000人，发放创业担保贷款3000万元以上，打好“吉林无欠薪”三年行动收官之战。要规范社保基金，建立参保缴费激励机制，突出抓好养老保险扩面征缴;推进医保支付制度改革，严厉打击医保骗保行为，确保“全过程”监管到位。要强化兜底保障，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全社会关爱服务体系，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。完善基层治理体系。要夯实应急管理基础，突出抓好源头治理，常态化开展煤矿、危化品、道路运输、人员密集场所等重点领域隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。要提升市场监管能力，严格执行食品药品全过程检测要求，保障群众饮食用药安全;加强价格监测，运用市场办法适度调控，保障肉禽蛋奶等生活必需品供给，保持物价水平总体平稳。要维护社会大局稳定，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，统筹抓好边境管控，严厉打击违法犯罪活动，大力实施法治信访，全力打造平安珲春、和谐珲春。 （六）坚持职能持续转变，塑造珲春发展的“新形象”。深入落实制度创新和治理能力建设，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，努力打造人民满意政府，着力提升政府治理能力。打造服务型政府。要优化服务效能，完善行政管理体制机制，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，稳步实施事业单位改革，推动政府机构职能优化、协同高效;持续推进“互联网+政务服务”，实现“一网通办”，让企业和群众办事更加快捷便利。要优化营商环境，开展“千人进千企”“营商环境提升年”行动，落实落细减税降费政策，打造最优服务品牌。要优化机关作风，推动党员干部严格按照制度履职尽责、行使权力，重拳整治“庸懒散慢”等行为，对影响发展环境的突出问题严查重管、严厉问责。打造法治型政府。要树牢法治意识，深入推进“七五”普法，充分发挥政府法律顾问作用，运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。要规范行政行为，严格执行《市政府工作规则》，健全科学民主依法决策、社会稳定风险评估机制，实现重大事项合法性审查全覆盖，把政府工作全面纳入法治化轨道。要自觉接受监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，扎实办理代表的建议、委员的提案，让权力始终在阳光下运行。打造廉洁型政府。要履行“一岗双责”，深入落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，持之以恒纠“四风”。要扎牢制度笼子，加强财政资金、工程招投标等重点领域审计监督，严控“三公”经费，把有限资源和财力用在推动发展、改善民生上。要净化政治生态，始终保持反腐高压态势，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。（全国两会政府工作报告）各位代表，新的一年充满机遇，也面临挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州和市委的坚强领导下，以高昂的奋进姿态，乘势而上、迎难而上，全面提高治理体系和治理能力现代化水平，奋力谱写发展海洋经济、打造对外开放新高地、建设50万以上人口规模的沿边开放型中等城市新篇章!2020年珲春市政府工作报告全文完

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿